3月13日，十二屆全國人大一次會(huì)議新聞中心，“貨幣政策與金融改革”記者會(huì)，中國人民銀行行長周小川與記者告別。新京報(bào)記者 韓萌 攝
昨日，周小川和三位央行副行長就“貨幣政策與金融改革”有關(guān)問題回答提問。新華社記者 王鵬 攝
周小川（左一）神情專注地聽記者提問。新京報(bào)記者 韓萌 攝 據(jù)新華社電 “到目前為止，我也不清楚。”在記者們的高聲“提醒”下，中國人民銀行行長周小川笑著回答了“你是否會(huì)連任央行行長”的問題。
剛剛回答完一名女記者關(guān)于“中國廣義貨幣M2”提問的周小川立刻關(guān)掉了話筒，似乎“忘了”她的第二個(gè)問題：“您會(huì)不會(huì)連任？”
昨日下午，周小川和三位央行副行長參加了在十二屆全國人大一次會(huì)議新聞中心舉辦的“貨幣政策與金融改革”記者會(huì)。
發(fā)布會(huì)回答十余問題
周小川是本屆兩會(huì)被記者圍追最多的部長之一，這次發(fā)布會(huì)也備受關(guān)注。發(fā)布會(huì)開始前兩小時(shí)就有記者趕來占位，在一個(gè)半小時(shí)的問答中，周小川被中外記者“點(diǎn)名”回答了大部分問題。
十多個(gè)問題幾乎涉及中國金融的各個(gè)重要方面：中國貨幣政策、房地產(chǎn)信貸政策調(diào)控、通貨膨脹、地方融資平臺(tái)債務(wù)償還能力、人民幣國際化……
周小川“率領(lǐng)”三位副行長坦誠答問：
——央行高度重視保持低通貨膨脹的目標(biāo)；
——M2保持在合適水平，就不會(huì)引發(fā)突發(fā)物價(jià)上漲；
——將繼續(xù)通過結(jié)構(gòu)性貸款政策調(diào)控房價(jià)；
——中國鐵路總公司將繼承鐵道部所有債務(wù)。
……
周小川避答是否連任
65歲的周小川思維敏捷。發(fā)布會(huì)的節(jié)奏很快，一問一答銜接順暢。但大家還是特別關(guān)注這個(gè)“央行掌門人”是否會(huì)連任。
“這個(gè)問題好像不應(yīng)該由我回答，這是有既定程序的。”周小川笑著說。
一名外國記者又從“央行政策是否會(huì)保持延續(xù)和穩(wěn)定”這個(gè)角度繼續(xù)求解。
“不管誰出任央行行長，那些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的、做得對(duì)的政策一定會(huì)保持延續(xù)性和穩(wěn)定性。”周小川回答。他又真誠地表示，自己也經(jīng)常有做錯(cuò)的地方，“該修正的就修正”。
央行行長16日產(chǎn)生
兩天前，周小川當(dāng)選了第十二屆全國政協(xié)副主席。
已掌舵央行逾十年的周小川也是目前新中國任期最長的央行行長。任期內(nèi)，他見證了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十年，而中國也成為世界上擁有外匯儲(chǔ)備最多的國家。
同時(shí)，被稱為“學(xué)者型官員”的周小川也在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革以及人民幣匯制改革、利率市場(chǎng)化和國際化進(jìn)程中，發(fā)揮了重要作用。
按照會(huì)議公告，新一任中國人民銀行行長將在16日產(chǎn)生。
人物
周小川：多財(cái)善賈
11日，65歲的周小川當(dāng)選為中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)副主席，開始了他的新征程。
在今年兩會(huì)上，這位中國央行行長一直是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，常常被記者們圍追堵截。他顯得輕松自如，微笑著回答諸如經(jīng)濟(jì)增長、貨幣政策、匯率、通脹等一系列問題。
長袖善舞，多財(cái)善賈，周小川執(zhí)掌央行十年間見證中國外匯儲(chǔ)備增長10倍，并在高速增長的龐大經(jīng)濟(jì)體中主導(dǎo)了重要的金融改革。
英文表達(dá)流利的周小川還多次成為“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”的代表。2009年他曾發(fā)表文章，提出“超主權(quán)新儲(chǔ)備貨幣”主張，建議以國際貨幣基金組織[微博]特別提款權(quán)取代美元作為儲(chǔ)備貨幣。
對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的深度參與把中國央行推上了國際政經(jīng)領(lǐng)域交鋒的風(fēng)口浪尖。美國政府為應(yīng)對(duì)財(cái)政懸崖與債務(wù)上限危機(jī)，壓迫人民幣快速升值，而中國央行堅(jiān)持了“以我為主”，保持了人民幣匯率的穩(wěn)定。
周小川溫和從容，折沖樽俎，力求在微妙復(fù)雜的國際環(huán)境中取得平衡。
哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授肯尼斯·羅格夫說：“包括周小川行長在內(nèi)的中國政府迄今工作出色，保持了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，并避免出現(xiàn)大多數(shù)新興市場(chǎng)遭遇的周期性動(dòng)蕩。”
【鐵道部債務(wù)】
記者：日前，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將鐵道部部分職責(zé)劃到交通運(yùn)輸部，并組建了中國鐵路總公司，我想請(qǐng)問這對(duì)鐵路貸款和鐵路債券的信用狀況是否會(huì)產(chǎn)生影響？
鐵路總公司繼承債券及貸款
中國人民銀行副行長劉士余：根據(jù)這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，鐵道部政企分開，原來由商業(yè)銀行向鐵道部發(fā)放的貸款以及鐵道部發(fā)行的債券，鐵道部下屬企業(yè)從商業(yè)銀行拿到的貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。國家對(duì)鐵道部原來貸款或債券等各項(xiàng)支持措施和支持政策不變，所以說商業(yè)銀行對(duì)鐵路總公司的貸款，各類機(jī)構(gòu)投資者持有的中國鐵路總公司的債券，不會(huì)因?yàn)殍F道部的改革而改變信用狀況。
下一步國家將會(huì)采取綜合性的措施支持鐵路建設(shè)、支持鐵路的投資和融資。
【通貨膨脹】
記者：有一個(gè)問題請(qǐng)問周小川行長，2月份CPI達(dá)3.2%，大家覺得通貨膨脹又來了，就像您擔(dān)心我們的外匯儲(chǔ)備會(huì)縮水一樣，老百姓也很擔(dān)心自己的錢袋子會(huì)不會(huì)縮水，您能不能在2013年給我們投資理財(cái)做一點(diǎn)建議？
CPI達(dá)3.2%需高度警惕通脹
周小川：2月份CPI達(dá)3.2%，大家都很關(guān)注。之前，也有很多金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)曾對(duì)2月份的CPI進(jìn)行過預(yù)測(cè)，主流意見大概在3%、3.1%左右，實(shí)際最后報(bào)出來是3.2%，這略高于大家的預(yù)期，表明通貨膨脹需要高度警惕，中央銀行也歷來高度重視消費(fèi)物價(jià)指數(shù)。因此，我們今年打算通過貨幣政策等其他措施，希望能穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期。
當(dāng)然，2月份CPI的波動(dòng)有基數(shù)效應(yīng)的影響，去年12月份月同比是2.5，到1月份一下子就到了2.0，那么是不是表明物價(jià)明顯降低了？2月份又一下子從2.0變成3.2，是不是表明物價(jià)又顯著提高了？
中央銀行歷來建議大家除了用CPI的同比以外，還要注意觀察環(huán)比，也就是這個(gè)月比上個(gè)月的物價(jià)有什么變化。同比的物價(jià)受去年基數(shù)影響，去年的基數(shù)如果不平穩(wěn)，今年這個(gè)數(shù)字的變化就會(huì)較大。特別是去年春節(jié)在1月份，今年春節(jié)在2月份，這都對(duì)基數(shù)會(huì)產(chǎn)生一定影響。我們建議大家從這個(gè)分析角度來估計(jì)目前CPI的走勢(shì)。
繼續(xù)靠首付和房貸利率控房價(jià)
【房價(jià)調(diào)控】
記者：最近中國國內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格上漲較快，央行今年將會(huì)采取怎樣的貨幣政策來避免房價(jià)過快增長？
周小川：貨幣政策主要是管理總需求，一般情況下，如果總需求過度，會(huì)導(dǎo)致物價(jià)上漲，同時(shí)資產(chǎn)價(jià)格也會(huì)上漲，這其中也包括房價(jià)、股票和其他資產(chǎn)的價(jià)格。但往往價(jià)格也可能是不同步的，我們可以看到很多國家都曾出現(xiàn)過這種現(xiàn)象，有時(shí)候物價(jià)低迷，資產(chǎn)價(jià)格上漲，有時(shí)候資產(chǎn)價(jià)格低迷，物價(jià)上漲，不同類別的資產(chǎn)價(jià)格上漲的方向也是不一樣的。因此，在這種情況下，貨幣政策更主要的是應(yīng)對(duì)總需求，主要是根據(jù)像CPI這樣的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)以及生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)來調(diào)整貨幣政策。
如果各種價(jià)格變動(dòng)不一致的話，貨幣政策作為控制總量的工具，不一定全都能照顧到。但對(duì)于房價(jià)來講，我們有一些結(jié)構(gòu)性的政策，幾年前就已開始運(yùn)用，比如說首付比例和專門針對(duì)房貸的利率，還有專門針對(duì)房地產(chǎn)的一些價(jià)格調(diào)整措施，這些措施還會(huì)繼續(xù)使用，有的還會(huì)繼續(xù)加大一定力度，這不是總量政策，而是結(jié)構(gòu)性的信貸政策，可以通過這個(gè)來實(shí)現(xiàn)控制房價(jià)目標(biāo)。
中國不再是寬松的貨幣政策
【貨幣政策】
記者：政府工作報(bào)告提出全年7.5%的GDP預(yù)期增長目標(biāo)，還有不超過13%的M2(廣義貨幣)預(yù)期增長目標(biāo)，這存在保增長和控通脹的矛盾。這會(huì)迫使央行繼續(xù)執(zhí)行中立的貨幣政策，您怎么看？
周小川：中國的貨幣政策是為四項(xiàng)目標(biāo)共同服務(wù)的，第一是保持低通脹；第二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；第三是促進(jìn)就業(yè)；第四是保持國際收支基本平衡。這四個(gè)目標(biāo)確實(shí)有時(shí)候相互之間會(huì)存在不一致，是需要權(quán)衡的。
總理的政府工作報(bào)告中提出預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)就是GDP增長7.5%，CPI控制在3.5%左右，廣義貨幣供應(yīng)量增長是13%左右。這個(gè)13%是代表了穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)健的含義就是比較中性的，我們不再是寬松的貨幣政策。
適度寬松的貨幣政策是在應(yīng)對(duì)危機(jī)的那兩年采取的，之后在2010年年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及2011年政府工作報(bào)告中已將貨幣政策的取向轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，不再是寬松的、擴(kuò)張型的貨幣政策。
從數(shù)量上來看，今年定13%左右的廣義貨幣供應(yīng)量預(yù)期增長目標(biāo)，如果與去年和前年實(shí)際實(shí)現(xiàn)的數(shù)字相比，應(yīng)是趨于更緊一點(diǎn)，這表明大家對(duì)于保持物價(jià)基本穩(wěn)定的強(qiáng)調(diào)。
銀行業(yè)不良貸款率只有0.95%
【不良貸款】
記者：2012年，商業(yè)銀行的盈利水平和利潤增速都出現(xiàn)了較明顯下滑，不良貸款也在上升，請(qǐng)問央行對(duì)這個(gè)現(xiàn)象有什么看法？同時(shí)請(qǐng)預(yù)測(cè)一下今年銀行的利潤增速以及不良貸款的情況。
潘功勝：這些年來，中國的銀行業(yè)盈利的增長速度還是不錯(cuò)的。目前，中國的銀行業(yè)無論是從不良貸款的余額，還是從不良貸款的比率看，都處于非常低的水平。現(xiàn)在整個(gè)銀行業(yè)不良貸款的余額不足5000億，而中國銀行(2.92,-0.03,-1.02%)業(yè)整體的貸款余額到去年年底已經(jīng)接近65萬億，很快就會(huì)接近70萬億。不良貸款率只有0.95%，這說明中國銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量水平總體是比較好的，在這樣低位水平基礎(chǔ)上有些波動(dòng)，應(yīng)當(dāng)屬于正常狀態(tài)。過去幾年中，中國的銀行業(yè)在撥備的提取上采取了非常逆周期的政策，去年年底撥備覆蓋率的水平是300%，說明銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御的能力是非常強(qiáng)的。
至于未來，我有信心中國銀行業(yè)會(huì)保持一個(gè)比較好的穩(wěn)定盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，而且具有良好的投資價(jià)值。現(xiàn)在主要銀行的市凈率的水平在1：2左右，市盈率的水平在6、7倍，應(yīng)該是具有比較良好的投資價(jià)值。
M2增長率合適 物價(jià)不會(huì)突漲
【貨幣供應(yīng)量】
記者：中國的M2已快接近百萬億，很多人形容為“堰塞湖”，您怎么看待這么大的貨幣量，中國經(jīng)濟(jì)今后要消化它時(shí)，有沒有可能會(huì)引起長期的通脹風(fēng)險(xiǎn)？
周小川：首先從中央銀行的角度給大家一個(gè)正確理解的方向，就是中央銀行高度重視保持低通貨膨脹的目標(biāo)。我剛才也提到過貨幣政策有四個(gè)目標(biāo)，但是在絕大多數(shù)情況下，中央銀行最強(qiáng)調(diào)的還是物價(jià)穩(wěn)定的目標(biāo)。
M2的數(shù)量是和誰去比呢？有的同志是和GDP相比，即便和GDP相比，中國也不是最高的，日本比我們更高，還有其他一些國家也比我們要高。這些高的國家是不是會(huì)產(chǎn)生很高的通脹呢？也不見得。因?yàn)槿毡酒襁�在擔(dān)心通貨緊縮。對(duì)此，可能需要考慮很多復(fù)雜的因素。我們可以給大家一些思路，就是要注意到，通常儲(chǔ)蓄率高的國家M2也比較高。本來亞洲的儲(chǔ)蓄率就是高的，而中國在亞洲國家中也是高的。
如果我們今后能夠控制M2的增長率，將其保持在合適的水平，就不會(huì)導(dǎo)致突發(fā)性的物價(jià)上漲，所以M2的總量和“堰塞湖”不是一回事。
20%地方融資平臺(tái)貸款有風(fēng)險(xiǎn)
【地方債務(wù)】
記者：目前一些地方政府融資平臺(tái)公司面臨數(shù)量多、舉債融資不規(guī)范，不少地區(qū)和行業(yè)的償債能力弱等問題，您認(rèn)為下一步應(yīng)該如何防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？
周小川：地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該量化分析，既不要低估了它的風(fēng)險(xiǎn)，也不要說的好像風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大的不得了。
根據(jù)銀監(jiān)會(huì)對(duì)于地方政府融資平臺(tái)類別的劃分，有相當(dāng)大一部分是項(xiàng)目型的貸款，再有一部分貸款是有抵押和質(zhì)押支持的。還有大約20%左右的地方政府融資平臺(tái)的貸款，項(xiàng)目可能是公益性的，它本身沒有收入來源，要靠地方財(cái)政運(yùn)用未來的其他收入綜合進(jìn)行償還。這部分平臺(tái)貸款是大家比較重視的，也是容易出風(fēng)險(xiǎn)的，還涉及地方政府做的有些擔(dān)保或者保證是否恰當(dāng)?shù)膯栴}。
對(duì)于這部分貸款，一方面我們要高度重視風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也要看到中國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，有一些地方政府應(yīng)該做的事但是沒有合適的融資渠道，金融市場(chǎng)還應(yīng)該考慮通過改革、通過引進(jìn)新的金融工具、通過規(guī)則的制定和調(diào)整，來使得一些有綜合收益或者有社會(huì)效益的項(xiàng)目融資，能夠獲得金融市場(chǎng)和金融服務(wù)的支持。
不管是否連任 政策保持連續(xù)
【央行政策】
記者：請(qǐng)周行長談一談?dòng)嘘P(guān)央行行長以及央行政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性問題，因?yàn)檫^去十年里，是在您的主管之下，中國逐步推進(jìn)了金融體系的開放和改革。
周小川：本屆政府，也就是從2008年到今年，政府的工作方針中歷來都強(qiáng)調(diào)一條，就是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。之所以如此是因?yàn)閷?shí)踐表明，這一段實(shí)行的政策大體上方向都是正確的，政策是有效的。
當(dāng)然我們也有很多不足的地方需要改進(jìn)和完善。凡是做得對(duì)的，就會(huì)強(qiáng)調(diào)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。不管我本人是否連任，所謂實(shí)踐檢驗(yàn)真理、實(shí)踐檢驗(yàn)政策，做得對(duì)的東西肯定會(huì)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。
至于說具體的政策，據(jù)我所知，其實(shí)金融政策往往爭(zhēng)議很大，有一些要經(jīng)過幾年時(shí)間，通過實(shí)踐考驗(yàn)看站住了沒有，大家評(píng)價(jià)怎么樣。如果評(píng)價(jià)好的話，我相信不管是誰當(dāng)中央銀行行長，這些政策都會(huì)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)坦白地說，我也經(jīng)常有做錯(cuò)的地方，也有做得不準(zhǔn)的地方。這些地方該修正的要修正，總的來講，對(duì)的政策肯定要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。
