轉(zhuǎn)播到騰訊微博 
市住建委科員賣購房指標(biāo)獲刑10年
在房地產(chǎn)交易權(quán)屬系統(tǒng)上改信息躺在400萬贓款上不安心投案自首
2010年4月，“新國十條”出臺(tái)后，北京市實(shí)施了限購令，規(guī)定對(duì)擁有兩套及以上住房的本市戶籍家庭暫停售房，連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社保或個(gè)稅的非本市戶籍家庭限購1套住房。
然而，對(duì)于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)城建研究中心科員陳濤來說，這一限購政策卻成了斂財(cái)良機(jī)。他在北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)內(nèi)私自修改信息，使沒有購房資格的人獲得資格，短短7個(gè)月內(nèi)斂財(cái)400余萬，并將一捆捆贓款全部藏于床下。昨天記者獲悉，陳濤因受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪被法院判處有期徒刑10年。
案情經(jīng)過
身居要職的小科員
陳濤，27歲，生于四川省鄰水縣，父母在家務(wù)農(nóng)，姐姐在深圳打工。陳濤學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，于2005年考入北京師范大學(xué)，就讀法學(xué)專業(yè)。2009年，陳濤畢業(yè)后考上了北京的公務(wù)員，進(jìn)入北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，后在城建研究中心數(shù)據(jù)室工作，任科員。
陳濤所就職的城建研究中心，是北京市住房和建設(shè)委員會(huì)下屬的副局級(jí)事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)北京市房地產(chǎn)市場交易的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測分析與數(shù)據(jù)管理。城建研究中心共有五個(gè)部門，分別是綜合室、監(jiān)測分析室、信用管理室、項(xiàng)目管理室及陳濤所在的數(shù)據(jù)室。
平時(shí)，陳濤負(fù)責(zé)北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)的日常維護(hù)、系統(tǒng)功能的完善、接聽咨詢電話、與軟件公司溝通提出系統(tǒng)需求等工作。而北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)主要是用來進(jìn)行房屋登記、新房簽約和過戶登記。
被女中介帶上道兒
2009年七八月間，參加工作不久的陳濤，認(rèn)識(shí)了北京世邦信義房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司業(yè)務(wù)員李莉（化名）。當(dāng)時(shí)，李莉經(jīng)常辦理房屋過戶手續(xù)，而那時(shí)的陳濤恰巧在窗口負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。陳濤偶爾請(qǐng)李莉吃飯，兩人間的交往逐漸多起來。陳濤還曾追求過李莉，但被對(duì)方拒絕。
2011年五六月份，陳濤和李莉在聊QQ時(shí)，李莉告訴他，自己有一個(gè)渠道可以補(bǔ)繳社保，問陳濤能不能給補(bǔ)完社保手續(xù)的購房人辦社保信息審核通過，以便讓購房人能順利買到房子。陳濤答應(yīng)了李莉的提議，兩人約好辦成一個(gè)，就給陳濤5000元錢。
2011年6月15日，陳濤幫助李莉辦理了第一單生意。辦理的程序是購房人補(bǔ)繳社保后，在網(wǎng)上提出申請(qǐng)購買房屋。陳濤在北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)中可以看到申請(qǐng)，他利用職務(wù)之便在系統(tǒng)中直接審核通過申請(qǐng)人的社保信息，這樣申請(qǐng)人就符合購房所要求的社保條件，從而具備買房資格。
這種操作對(duì)陳濤來說是非常容易的，他只需在電腦上插入自己的密鑰，然后輸入用戶名和密碼，隨后按照李莉通過短信發(fā)來的購房人姓名和身份證號(hào)，在北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)上篩選，找到申請(qǐng)人，并核準(zhǔn)通過即可。
但實(shí)際上，按照規(guī)定，這些補(bǔ)繳社保的外地購房人，是不能通過審核的。因?yàn)榘凑毡本┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于限購房屋的規(guī)定，只有連續(xù)五年交納社保的人才能購房。
干了一段要求加錢
到2011年9月份，陳濤已經(jīng)違規(guī)核準(zhǔn)了50多名外地購房人的信息，并從李莉處得到了25萬元左右的好處。那時(shí)，陳濤不再滿足于一次5000元的好處，他認(rèn)為自己的好處費(fèi)應(yīng)該更高些，并致電李莉，提出做成一次要兩萬元好處費(fèi)，否則便不做了。
李莉沒有立即給予答復(fù)，過了三五天，李莉回電話給陳濤，稱經(jīng)過與公司主管溝通，公司表示答應(yīng)陳濤加錢的要求。
此后，兩人繼續(xù)按照之前的方式合作，陳濤每修改一個(gè)信息，李莉就給他兩萬元現(xiàn)金。一直持續(xù)到2012年1月份，陳濤直接審核通過不符合購房社保條件人的信息，已經(jīng)超過了100人，并從李莉處收取了200萬左右的現(xiàn)金。加上2011年9月之前修改信息的人數(shù)，總共達(dá)到了150人左右。
陳濤說，好處費(fèi)是李莉分七八次給他的，一般是周末或者晚上，每隔20天左右給一次，每次給20多萬元到50萬元不等。每次都是陳濤先改信息，李莉后付錢。
上網(wǎng)攬活秘密交易
除了李莉介紹的客戶外，陳濤還在一些房地產(chǎn)交流的QQ群和論壇上主動(dòng)聯(lián)系中介的人，通過中介尋找需要更改信息的外地購房人。
“一共修改過59個(gè)人的信息。”陳濤說，這些人都是沒有補(bǔ)繳社保，直接由他修改社保信息，以通過審核。對(duì)于這樣的客戶，陳濤每次收大概兩萬至三萬的現(xiàn)金，最多的收過四萬，總獲好處費(fèi)150萬左右。
對(duì)于網(wǎng)上認(rèn)識(shí)的中介，陳濤在修改完信息后，大多不會(huì)再聯(lián)系，只是收錢時(shí)見一面。“那些中介都不用真實(shí)姓名，手機(jī)號(hào)也是不斷更換。”陳濤說。交易時(shí)，陳濤會(huì)將中介約到指定地點(diǎn)，比如地鐵里、公交站，或者標(biāo)志性建筑、容易找到的地方，中介的人將現(xiàn)金裝在信封里，陳濤拿了就走，從不多說話，更不會(huì)打收條。
為本地人辦急活兒
陳濤還會(huì)接一些北京本地人的“急活”。本地購房人雖然符合購房條件，但有些人想盡快通過審核，如購房人著急出國，著急得到銀行放貸等。
陳濤會(huì)盡早幫助購房人審核信息，大概干過五六十次。他根據(jù)購房人購房的急緩程度，收取5000元到1萬元的現(xiàn)金，總共獲利約30余萬元。
這些北京本地人的信息，也是陳濤通過一些房地產(chǎn)交流的QQ群得到的。在群里面，陳濤主動(dòng)和那些想辦加急審核業(yè)務(wù)的中介聊天，并表示自己可以幫著加快審核購房信息。中介為了確認(rèn)陳濤的專業(yè)性，會(huì)咨詢一些購房的專業(yè)問題，陳濤在取得對(duì)方的信任后，便在北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)提前給購房人審核信息，然后再通知中介給錢的時(shí)間和地點(diǎn)。
陳濤說，正常審核期是5天。他能讓購房人在當(dāng)天或者第二天就能被審核通過。
到案經(jīng)過
巨款藏床下心不安
2011年底，陳濤不打算做了，因?yàn)楸本┦凶〗ㄎ▓?bào)了一個(gè)案例，有人利用類似方式修改客戶資料被開除。在2012年1月，陳濤做完了最后幾單，打算收手。
按照陳濤自己的統(tǒng)計(jì)，他在近7個(gè)月內(nèi)，通過審核修改信息，讓200多名不符合條件的外地人具備了買房資格，為50名左右的本地人辦理加急審批業(yè)務(wù)，總共獲利400多萬元。
這400多萬，陳濤全部是以現(xiàn)金的方式收取的，他將錢全部放在了他的席夢(mèng)思床底下。“這么多錢用來做什么，其實(shí)我一直沒有任何打算。那些日子心里一直不踏實(shí)，精神高度緊張，每次回到家看到床下的錢就害怕，整夜整夜想這件事，整夜整夜地失眠，天天都想收錢的事情，連覺都睡不好。”陳濤說。
被匿名舉報(bào)后自首
2012年2月27日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)紀(jì)委，收到群眾匿名舉報(bào)陳濤涉嫌受賄的犯罪事實(shí)。
2012年2月29日16時(shí)許，北京市城建研究中心的一位負(fù)責(zé)人，根據(jù)紀(jì)委要求向陳濤核實(shí)情況，陳濤予以否認(rèn)。
當(dāng)日17時(shí)許，陳濤主動(dòng)找到單位領(lǐng)導(dǎo)交代犯罪事實(shí)及贓款藏匿地點(diǎn)。當(dāng)日19時(shí)許，北京市城建研究中心工作人員在陳濤住處起獲現(xiàn)金人民幣400萬元。
檢察機(jī)關(guān)指控，2011年6月至2012年2月，陳濤在擔(dān)任北京市城建研究中心數(shù)據(jù)室科員期間，利用其負(fù)責(zé)北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)中購房資格核驗(yàn)的職務(wù)便利，收受北京世邦信義房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司員工李莉等人賄賂款共計(jì)180余萬元，并私自將系統(tǒng)中多戶不符合購買房屋資格的非京籍家庭購房審核結(jié)果修改為“核驗(yàn)通過”，使得上述家庭獲得購房資格。檢察機(jī)關(guān)同時(shí)指出，除上述180余萬元外，剩余210余萬元明顯超過陳濤合法收入，且無法查實(shí)合法來源。
因自首獲輕判
在陳濤案發(fā)后，他向檢察機(jī)關(guān)揭發(fā)檢舉了另一名與他具有類似工作性質(zhì)的公務(wù)員涉嫌犯罪的情況，并提供了此人的姓名和電話號(hào)碼。
陳濤揭發(fā)稱，此人是本市某區(qū)房管局的普通工作人員，負(fù)責(zé)房管局房屋交易權(quán)屬管理系統(tǒng)，此人利用自己的職務(wù)便利，把北京人在系統(tǒng)里面的身份證號(hào)進(jìn)行篡改，這樣系統(tǒng)上的北京人就可以拿著自己真實(shí)的身份證號(hào)去購買房屋了。陳濤表示，他認(rèn)為此人在這個(gè)過程中，肯定收過錢，并稱此人目前已經(jīng)被勸退離職。
法院經(jīng)過審理認(rèn)為，陳濤已經(jīng)構(gòu)成受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，鑒于他存在自首情節(jié)，并已主動(dòng)上繳全部贓款，具有良好的悔罪表現(xiàn)，因此法院對(duì)陳濤所犯罪行從輕處罰，兩罪并罰判處他有期徒刑10年。
律師說法
違規(guī)購房指標(biāo)難收回
陳濤雖然被判處有期徒刑，但是其違規(guī)操作導(dǎo)致很多不符合條件的家庭獲得購房資格。針對(duì)這一問題，記者采訪了北京律協(xié)刑法專業(yè)委員會(huì)委員趙運(yùn)恒。
趙運(yùn)恒表示，目前只有房屋限購的規(guī)定，并沒有關(guān)于違規(guī)違法取得購房指標(biāo)應(yīng)該如何處理的具體規(guī)定。所以，對(duì)違規(guī)購買的房屋，即便應(yīng)該收回，也沒有法律依據(jù)。
對(duì)于購房指標(biāo)，趙運(yùn)恒稱，目前有權(quán)處理的部門只能是住建委，因?yàn)橹笜?biāo)是由其核準(zhǔn)的，所以只有其才有權(quán)收回。但是由于沒有收回指標(biāo)或者處罰違規(guī)行為的規(guī)定，所以住建委即便有權(quán)收回住房指標(biāo)，也沒有實(shí)際的操作規(guī)程。
趙運(yùn)恒同時(shí)指出，購房法律關(guān)系比較復(fù)雜，涉及利益方較多。在操作層面上，很難真正收回購房指標(biāo)，原因就是這不僅僅是一種行政關(guān)系，還涉及到不動(dòng)產(chǎn)的民事買賣關(guān)系。
趙運(yùn)恒將房屋指標(biāo)與車輛牌照進(jìn)行對(duì)比稱，回收了車輛牌照，車輛不能上路，但是不會(huì)影響車輛買賣關(guān)系。但是由于房屋是不動(dòng)產(chǎn)，可以居住使用，即便沒有指標(biāo)，仍然可以實(shí)際使用。住建委有權(quán)收回指標(biāo)，但無權(quán)收回房產(chǎn)，也無權(quán)強(qiáng)制買賣雙方撤銷已經(jīng)形成的買賣關(guān)系。如果住房再有轉(zhuǎn)賣或者裝修等新的財(cái)產(chǎn)變更情形，則住建委更無法干預(yù)。
記者追訪
違規(guī)獲購房指標(biāo)背后的利益鏈
在陳濤違規(guī)修改信息的背后，是一條由房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、中間人和幫助外地購房者補(bǔ)繳社保者形成的利益鎖鏈。這些人在獲得巨大利益的同時(shí)，也因?yàn)橄蜿悵湾X，構(gòu)成行賄罪。昨天記者獲悉，法院以行賄罪判處李莉等4人3年至5年不等的有期徒刑。
補(bǔ)繳社保成為前提
劉強(qiáng)（化名），1982年生于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林浩特市，初中文化，專門幫人補(bǔ)繳社保。
劉強(qiáng)說，在一次補(bǔ)繳社保時(shí)，他認(rèn)識(shí)了同行張鐵剛（化名）。在北京市出臺(tái)限購政策后，他得知張鐵剛在北京住建委有關(guān)系，能夠使不符合購房資格的外地人通過購房資格審查，他便打算通過張鐵剛這條渠道獲利。
劉強(qiáng)說，最初有些半信半疑，他用自己的錢幫客戶補(bǔ)繳社保、支付好處費(fèi)。幾天后，客戶的購房資格果然通過審核。自此，劉強(qiáng)開始給北京市的各個(gè)待售樓盤打電話，詢問是否有外地想要購房但不具備購房資格的客戶，并將自己的電話留給對(duì)方。得到反饋后，劉強(qiáng)要求客戶提交身份證、戶口本復(fù)印件、照片和相關(guān)費(fèi)用。之后，劉強(qiáng)幫助客戶補(bǔ)繳社保，讓客戶在網(wǎng)上申請(qǐng)?jiān)诰┵彿浚⑾嚓P(guān)材料復(fù)印件、社保繳納證明以及相應(yīng)費(fèi)用都給張鐵剛，自己從中間吃差額。
劉強(qiáng)說，他向每個(gè)客戶收取7萬至10萬不等。這其中包括補(bǔ)繳社保的錢、自己的好處費(fèi)、給張鐵剛的錢。而他也明白，在給張鐵剛的錢中，張鐵剛肯定會(huì)將其中一部分給住建委的內(nèi)部人，但具體怎么分配他不清楚。
據(jù)劉強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，直至案發(fā)前，他一共給張鐵剛打了53筆錢，總錢數(shù)是484萬余元，總共是125人。起初，張鐵剛每個(gè)人管他要2.2萬元，后來直接漲到5萬多，他自己從每個(gè)客戶處獲得幾千元至1萬元不等的好處費(fèi)，總共賺了60多萬。
中介人員冒險(xiǎn)搭橋
據(jù)了解，張鐵剛是甘肅人，到北京參加自考，還通過了司法考試。2004年至2011年，張鐵剛曾換過多次工作，先后做過律師助理、房地產(chǎn)公司法務(wù)等。
張鐵剛說，2011年6月至2012年1月，他和北京世邦信義房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司代書部所長周萍（化名）合作，一起辦理外地人購房業(yè)務(wù)，“主要是先找人幫有購房需求的外地人補(bǔ)繳社保，再通過周萍找北京市住建委的工作人員，使不符合條件的購房人順利通過住建委的購房資格審查，我們從中牟利”。
張鐵剛說，他先后以轉(zhuǎn)賬的形式一共給過周萍400多萬元，這其中包括給住建委的辦事人和周萍的錢。張鐵剛一共向周萍提供了140個(gè)左右的客戶，其中125人是由劉強(qiáng)提供的，另外10多個(gè)人是他以前的同事提供的。
張鐵剛說，干這行自己賺了40多萬元。
官方有人才是關(guān)鍵
周萍于2000年大學(xué)畢業(yè)，2004年應(yīng)聘到北京世邦信義房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司，2006年起擔(dān)任代書部所長。所謂代書部，就是從事房產(chǎn)的簽約、辦理貸款、過戶、交接房屋等工作。
李莉，1984年出生在吉林長春。2006年9月應(yīng)聘到北京世邦信義房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司工作。2007年5月起到代書部任所長助理。周萍說，2011年7月至2012年2月，她和張鐵剛以及下屬李莉，為了使一些不符合購房條件的人獲得購房資格，從中謀取利益，找到了陳濤。周萍從中獲利60多萬元。
周萍說，在聽說張鐵剛可以找社保服務(wù)公司幫忙補(bǔ)繳社保后，她讓李莉去找陳濤。最初，周萍和張鐵剛曾懷疑陳濤的能力，因此還曾讓李莉傳話給陳濤，希望陳濤能夠截圖來證明，但被陳濤拒絕。周萍說，陳濤只與李莉單線聯(lián)系，他們沒見過陳濤。
李莉說，做成一筆，周萍會(huì)分給她3400元，總共獲利約40萬。
因行賄罪四人獲刑
據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，2011年6月至2012年3月間，李莉、周萍、張鐵剛、劉強(qiáng)為不具有北京市購房資格的客戶通過北京市購房資格核驗(yàn)系統(tǒng)的審核，先后給予負(fù)責(zé)該系統(tǒng)管理的北京市住建委城建研究中心工作人員陳濤好處費(fèi)共計(jì)人民幣180余萬元，其中劉強(qiáng)參與給予陳濤好處費(fèi)人民幣140余萬元。
法院認(rèn)為，考慮到四人在共同犯罪中所起的具體作用及涉案金額等因素，以及周萍、張鐵剛、劉強(qiáng)的自首情節(jié)，判處四人3年至5年不等的有期徒刑。
|
