“任何不以公開(kāi)定價(jià)公式為手段的成品油定價(jià)新機(jī)制，都是‘耍流氓’。”
3月26日晚間，當(dāng)新的成品油定價(jià)機(jī)制公布之后，國(guó)內(nèi)的某能源研究員將其MSN簽名改寫成了上面這句話。
國(guó)家發(fā)改委宣布下調(diào)油價(jià)，汽油、柴油最高零售價(jià)格分別降低310元/噸和300元/噸。比這個(gè)消息更重要的是，新的成品油定價(jià)機(jī)制同步出爐：將成品油調(diào)價(jià)周期從22個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；取消4%的幅度限制并調(diào)整掛靠油種。
但在該研究員看來(lái)，國(guó)家發(fā)改委都沒(méi)有向社會(huì)公開(kāi)，核心的定價(jià)計(jì)算公式內(nèi)容和掛靠的油種，這意味著僅僅是調(diào)整時(shí)間得到縮短，但是任何一個(gè)社會(huì)階層，仍然無(wú)法對(duì)國(guó)家發(fā)改委能否及時(shí)調(diào)整油價(jià)、是否調(diào)整到位、為何如此調(diào)整的行為，構(gòu)成事實(shí)監(jiān)督。
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自3月27日起，每噸汽柴油價(jià)格分別降價(jià)310元、300元，折合全國(guó)平均每升降低0.23元、0.26元。這也是今年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格在滿足國(guó)際三地原油價(jià)格漲跌幅度和國(guó)內(nèi)運(yùn)行時(shí)間窗口后的第一次迅速調(diào)整。
與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委宣布，對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，調(diào)價(jià)周期從22個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；取消4%的幅度限制，但是如果10個(gè)工作日汽柴油價(jià)格變動(dòng)幅度不足5分錢/升，將不做調(diào)整，移到下一次調(diào)價(jià)合并計(jì)算；當(dāng)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或者發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控時(shí)，由國(guó)家發(fā)改委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價(jià)，或縮小調(diào)價(jià)幅度。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就新機(jī)制對(duì)外表示，國(guó)內(nèi)油價(jià)能夠更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，大大遏制市場(chǎng)投機(jī)。按照新機(jī)制要求，成品油價(jià)格每10個(gè)工作日都會(huì)調(diào)整一次，該降就降，該升就升。
“我們最期望看到的東西，一樣沒(méi)有出來(lái)，新機(jī)制仍然非常不透明。”卓創(chuàng)資訊及金銀島等一些專業(yè)資訊機(jī)構(gòu)研究人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者抱怨稱。長(zhǎng)期以來(lái)，大家都在猜油價(jià)，尤其是當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格大幅下挫時(shí)：比如時(shí)間窗口和漲跌幅度均已滿足，但發(fā)改委就是不調(diào)整；又比如，當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格完全觸及上漲4%和國(guó)內(nèi)運(yùn)行22個(gè)工作日的窗口后，又往往因?yàn)榇汗?jié)、全國(guó)兩會(huì)等特殊時(shí)間，不能實(shí)現(xiàn)調(diào)整。
顯然，新的定價(jià)機(jī)制下，上述詬病仍然未能消除。
中國(guó)石油(8.69,-0.02,-0.23%)大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成等業(yè)界專家認(rèn)為，短期看，現(xiàn)行方案仍不是最終方案，或者說(shuō)僅是市場(chǎng)化進(jìn)程中的一個(gè)階段性方案，有待繼續(xù)深入完善。
資料顯示，此前的“22+4%”方案運(yùn)行4年多來(lái)，國(guó)家累計(jì)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了10降15升共25次調(diào)整。相對(duì)應(yīng)的，新的定價(jià)機(jī)制會(huì)讓調(diào)價(jià)周期更頻繁，價(jià)格趨勢(shì)更接近國(guó)際油價(jià)走勢(shì)。
另外，有分析認(rèn)為，盡管新的定價(jià)機(jī)制仍然只是形式上的進(jìn)步，但由于調(diào)價(jià)周期縮短、時(shí)間窗口縮短，將對(duì)國(guó)內(nèi)在成品油市場(chǎng)的囤積炒作者構(gòu)成直接打擊。
長(zhǎng)期利好三桶油
在被市場(chǎng)詬病形式大于內(nèi)容的同時(shí)，新的成品油定價(jià)機(jī)制卻為國(guó)內(nèi)主要石油開(kāi)采及煉化企業(yè)打開(kāi)了進(jìn)一步減少煉油虧損的窗口。
記者注意到，新機(jī)制在掛靠原油品種上，已經(jīng)明確了要更加靠近我國(guó)原油進(jìn)口品種。這意味著，被認(rèn)為長(zhǎng)期與國(guó)內(nèi)實(shí)際情況脫軌、先前調(diào)價(jià)規(guī)則中掛靠“三地原油”價(jià)格已不適應(yīng)于現(xiàn)在原油進(jìn)口的需要。
有研究者在充分比對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口原油價(jià)格與主要國(guó)際油價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)能源署也將布倫特原油作為油價(jià)基準(zhǔn)，布倫特原油對(duì)全球油價(jià)的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。布倫特原油無(wú)論是期貨價(jià)或是現(xiàn)貨價(jià)，應(yīng)該是最理想的掛靠油種之一。而布倫特油價(jià)與我國(guó)進(jìn)口原油的進(jìn)口價(jià)格擬合程度僅為60%左右。
除此之外，我國(guó)此前掛靠的“三地原油”中的某些油種區(qū)域特性明顯、交易量小，也容易被人為在期貨市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格操控。
“新定價(jià)機(jī)制將新的掛靠油種列為國(guó)家秘密，不對(duì)外公布，有出于減少國(guó)際市場(chǎng)針對(duì)性炒作的考慮；時(shí)間上的調(diào)整，使得國(guó)際原油市場(chǎng)行情更加及時(shí)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，有利于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商生產(chǎn)的積極性，也大大減少了市場(chǎng)人士的投機(jī)空間，有利于市場(chǎng)正常平穩(wěn)運(yùn)行。”金銀島分析師韓景媛說(shuō)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)進(jìn)口原油量2.71億噸，日均進(jìn)口原油540萬(wàn)桶，全年加工原油4.679億噸，原油對(duì)外依存度高達(dá)57.9%。
“過(guò)去我們一味對(duì)外公布掛靠油種，吸引了大批國(guó)際市場(chǎng)賣家和國(guó)內(nèi)石油巨頭在國(guó)際期貨市場(chǎng)展開(kāi)對(duì)賭甚至惡意炒作，已經(jīng)給國(guó)家?guī)?lái)了巨大損失。”據(jù)前述不愿具名的能源研究員透露，國(guó)家層面正在考慮出臺(tái)限制中國(guó)石油、中國(guó)石化(7.39,-0.03,-0.40%)等石油巨頭企業(yè)參與國(guó)際原油期貨市場(chǎng)交易的政策，其目的也在于規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)內(nèi)石油安全。
伴隨新機(jī)制施行，有機(jī)構(gòu)判斷，預(yù)計(jì)在清明節(jié)放假之前，中國(guó)將迎來(lái)新機(jī)制運(yùn)行下的第一次油價(jià)調(diào)整。
“在我們看來(lái)，這一趨勢(shì)是有利于減少虧損的。”中國(guó)石化總部煉油事業(yè)部一位消息人士介紹說(shuō)，因?yàn)闀r(shí)間跨度大、調(diào)價(jià)周期長(zhǎng)，過(guò)去遇到特殊節(jié)日或重大活動(dòng)，油價(jià)調(diào)整總是難以落地。可以預(yù)期，新機(jī)制將為煉油板塊減少虧損提供政策支撐，至少能保障煉油在原油價(jià)格130美元/桶以下時(shí)不虧損。
