近日,新華社就2月的熱點新聞進行追蹤調查,其中,連霍高速義昌大橋爆炸垮塌事件的責任認定結果未出,案件尚在積壓;山西洪洞水庫壩體坍塌事件群眾損失正在賠付。其他熱點事件同樣都在“調查中”。年初,不少媒體都盤點過一些著名的“爛尾新聞”。在這些事件中,一些地方“表態多,后續跟進少;道歉多,問責整改少;調查多,真相公布少”的現象依然存在,公眾關切的后續調查成“半拉子工程”,調查結果難覓蹤影。新華社報道稱,“熱回應冷處理”目前已成為一些政府部門應對熱點事件的工作套路。
對此,中國青年報社會調查中心通過民意中國網和中國雅虎網,對3074人進行的調查顯示,高達92.8%的受訪者認為現在有些地方政府處理新聞事件時“熱回應冷處理”的情況多。78.2%的受訪者認為“完善問責機制”才能走出“熱回應冷處理”怪圈。
88.7%的人認為“熱回應冷處理”會極大影響政府公信力
調查顯示,91.2%的人表示平時關注新聞熱點事件。新聞事件發生后,人們對政府的回應和處理充滿期待。75.3%的人期待政府“積極調查,公布真相”,71.7%的人期待“嚴肅查處相關責任人”,57.9%的人期望“正視問題,及時表態”,51.1%的人期待“吸取教訓,認真整改”。
但受訪者同時表示,當前一些地方政府處理熱點事件時存在諸多問題,具體表現在:“調查走過場,結論難服眾”(75.0%),“掩飾實質問題”(69.6%),“庇護責任人,推出‘臨時工’”(67.1%),“缺乏制度性的整改措施”(63.2%),“看不到深刻反省和實質努力”(59.1%),“為過錯辯護”(56.3%),“不回應或回應慢”(54.4%),“積極回應,消極查處”(43.8%)等。
北京大學政府管理學院副院長周志忍教授,在接受中國青年報記者采訪時表示,在這個資訊發達的時代,某個“丑聞”發生后,用“捂”的辦法早已不可行了。目前政府部門的應對態度有兩種,一種是“死不承認”,網上輿論就一直發酵,不斷有網友挖掘出新的證據,媒體也不斷追蹤報道,最后在鐵的事實面前,當事人和相關部門更加“臉紅、難受”。于是許多部門便吸取教訓,采取一種更“聰明”的辦法,就是“熱回應冷處理”。“事件一出來,馬上表態說要調查,實際上還是能拖就拖、能抹就抹。應對方式變了,但本質沒變,依然是對百姓不負責任。”
中國人民大學新聞學院教授、博士生導師喻國明認為,官方“熱回應冷處理”的原因主要有兩種情況:一種可能是事件本身跟很多利益相關聯,怕這樣的事“拔起蘿卜帶出泥”;另一種是這種事情在當地實際上很普遍,不覺得這件事本身有什么特別,這可能是回應不積極,或在態度方面跟民意期待保持相當距離的重要原因。
調查顯示,88.7%的受訪者認為,“熱回應冷處理”會極大影響政府部門的公信力。
“政府的執行力不僅涉及自身信譽,更是一種示范,對社會整體的道德、倫理、價值標準等起到重要的影響作用。如果政府不能夠言而有信,整個社會風氣也將不容樂觀。”喻國明說。
78.2%的人認為“完善問責機制”才能走出“熱回應冷處理”怪圈
喻國明認為,各級政府都有責任回應民意的要求和質疑,要作出負責任的回答。“也許某件事的調查進展不是很順利,調查取證需要一個過程,這些都可以理解,但必須要把這個過程以某種方式及時地作出說明,畢竟這是大家關注的事,是社會的要求,不能敷衍。政府必須向社會輿論有個定期的透明化的交代,否則就會讓人們認為政府在有意包庇。”
周志忍說,從領導人本身來說,都不想自己所管轄的地方出事,出了事都想保護自己的下屬,“這是人之常情。”所以,要想讓事件調查徹底,必須要靠制度來約束,使領導“不得徇私情”。
“我們現在的問責制度太過抽象、原則性,甚至有點‘口號式’,總在說‘嚴厲處罰、決不姑息’,實際上如何處罰、如何問責,沒有一個細化的操作制度,這就給許多地方政府敷衍塞責留下空間。”周志忍認為,要走出“熱回應冷處理”怪圈,就應該完善問責制度。是直接責任還是領導責任,是決策失誤還是貪污腐敗,要根據具體情況給予處分、降職、辭職、撤職等不同處理。
喻國明提出,對于政府“回應”后的“處理”,要有一個制度的保障。比如,明確規定在多長時間內要作出回應,回應后多長時間內要作出處理,如果政府不作為,要承擔什么樣的責任,如果政府敷衍推諉,老百姓如何提出異議,紀檢監察部門是否應該介入等。“這樣政府才能不懈怠。現在沒有規定,許多事件就容易‘大事化小、小事化了’。”
“另外,輿論、意見領袖、媒體也要對一些新聞持續關注、持續監督,不能讓地方政府形成這樣的印象,以為拖延處理就能蒙混過關,以后這種處理方式就會成為慣例,這對社會來說是很糟糕的。”喻國明說。
怎樣才能走出“熱回應冷處理”怪圈?受訪者給出的建議是:“完善問責機制”(78.2%)、“媒體持續監督”(68.0%)、“引入第三方調查”(64.1%)、“建立輿情回應制度”(60.6%)、“及時啟動司法程序”(59.4%)、“制度堵漏到位”(52.0%)、“上級部門介入”(33.1%)等。
一位民意中國網友留言:“缺少有效的監督跟進機制是主要原因。我們的政協委員、人大代表應該主動履職,代表民意積極推動司法和相關程序。單純依靠媒體是不夠的,更多的聲音和力量的介入,才能促使事件解決并推動社會進步。”
“當老百姓沒有掌握實際權利時,官員都有應付的辦法。‘熱回應冷處理’本質還是‘不回應不處理’,從根本上來說都是對老百姓不敬畏。”周志忍說,“從長遠來看,還是要不斷完善民主法制,讓老百姓能影響官員的烏紗帽,并且影響程度越來越大。”