本報記者 鐘良 廣東報道
清明小長假即將到來，根據《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》，清明節將成為繼去年國慶節、今年春節后第三個實施免費通行的假期。據本報記者初步統計，截至目前，全國20余個省市已出臺高速公路免費細則。
此項政策對于自駕游、返家過節的私家車主來說，意味著節省了近一半的成本。成百上千萬人因這項政策受益，卻很少有人知道，推動這項政策出臺的“幕后推手”之一，正是來自廣東的全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花——在2012年“兩會”期間黃細花所提春節期間全國高速公路免費通行的建議，在當年就得以實現。
節假日高速路免費通行得以施行，一邊博得民眾集體歡呼，也因大塞車引發吐槽。
近日，黃細花在接受本報記者專訪時表示，她本意在于讓惠于民，不能因噎廢食。
“至于大塞車，是高速路管理部門的管理問題。我還希望免費從現行的四個節假日擴大到清明、端午、五一、中秋、國慶、元旦、春節這七個國家法定節日全免費，并建議免費車型由小型客車擴大到中巴車和大客車。”黃細花表示，大多數中低收入者節假日選擇坐中巴車和大客車出行，人數更多的低收入群體不僅未能享受到這項免費惠民政策，反而還要在春節期間承擔春運汽車票價上浮的負擔，這凸顯了節日免費通行政策的不完善。
“如果節假日中巴車和大客車高速公路也免費通行，并明確規定大中客車按照里程適度降價，那么所有出行的人都能充分享受到這項惠民政策�！秉S細花表示。
“不免費也一樣會堵車。高速路的管理部門應該去考慮這些問題，怎樣去分流，或者采取其他措施，把這個瓶頸解決。”十多年的全國人大代表，黃細花也沒少面對質疑和壓力。針對塞車吐槽，黃細花表示已經習慣并可坦然面對。
而根據最新有關規定，今年清明節期間免費通行政策就采取措施解決擁堵問題——今年清明假期將對免費通行車輛繼續采取入口不發卡，出口不收費的快速通行模式。
“這是一項惠民措施，肯定是利大于弊。任何改革都不會一帆風順，必然要有磨合調整的過程。高速公路降低收費，更多讓利于民，這個大方向不會錯，我會繼續堅持提這方面的建議�！秉S細花向本報記者表示。
最早她關注的其實不是高速公路收費問題，而是如何治理貨車的超載。在經過調研并和多個相關部門溝通后，黃細花發現，大貨車之所以會超載，背后有很多深層次的原因。
“當時媒體報道了河南一位農民用假牌照運營，8個月逃了368萬的過路費，最后被判無期徒刑。但實際上，他逃了這么多過路費也才賺了二十幾萬。也就是說，如果他不逃費，這8個月他要虧損300多萬。貨車之所以選擇超載，很多時候也是因為這個原因，路橋收費太高，為了生計只能鋌而走險，我非常同情和理解他們。同時也意識到，要想從根本上杜絕超載，光靠更重的罰款、更嚴格的管理是不行的，收費體制也要改變�！庇谑�，連續三年的全國兩會上，黃細花提交了《關于降低公路收費標準的建議》、《關于加大對全國高速公路收費審計力度的建議》、《關于降低高速公路維修期間收費標準的建議》等相關建議，希望逐步推動高速公路降低收費甚至免費，讓利于民。
在此方面，讓黃細花以及老百姓高興的是，近日，中國交通企業管理協會發布2012法治發展報告，稱交通運輸部正會同有關部委研究對《收費公路管理條例》進行修改，修改的方向是公路收費盡量透明，同時盡量減少收費。
據了解，日前，這一消息是中國交通企業管理協會在北京召開的“交通企業全面風險管理研討會”上發布報告時透露的。而中國交通企協是1985年經交通部批準的非營利性的全國交通行業專業性的社會中介組織。
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