1985年6月4日,中央軍委主席鄧小平在軍委擴大會議上一言九鼎,向世界宣告:“中國人民解放軍減少員額一百萬!”說這句話的時候,他伸出了右手的食指,在空中點了幾下。
在人民解放軍建軍史上,多次出現(xiàn)精簡兵員的活動。然而,20世紀80年代中期所進行的這次百萬大裁軍,卻是歷史空前的大行動。
鄧小平充滿信心地指出:“再減100萬,一是必要,二是沒有風(fēng)險。好處多得很!”
1984年11月1日,中央軍委座談會在首都京西賓館會議廳召開。會上,時任中央軍委主席的鄧小平,表達了一個驚人的戰(zhàn)略決心:裁減員額100萬!
建國以來,在冷戰(zhàn)等國際局勢下,中國軍隊的建設(shè)一直處于“盤弓彎弓箭不發(fā)”的臨戰(zhàn)準備狀態(tài)。歷史發(fā)展到20世紀80年代,雖然戰(zhàn)爭危險依然存在,和平力量也日益增長。
對此,鄧小平在科學(xué)分析中國國情的基礎(chǔ)上認為:國家的安全保障最終取決于一個國家的經(jīng)濟實力。在百業(yè)待舉的當前,國家經(jīng)濟建設(shè)是大局,必須硬著頭皮把經(jīng)濟搞上去,一切要服從這個大局!按缶趾闷饋砹,國力大大增強了,再搞一點原子彈、氫彈,更新一些裝備,空中的也好,海上的也好,陸上的也好,到那個時候就容易了。”
由于種種歷史原因,人民解放軍的“臃腫”問題由來已久。裁軍“消腫”,是鄧小平很早的心愿。據(jù)不完全統(tǒng)計,鄧小平從1975年到1984年的10年間,對于“消腫”問題,談了多達數(shù)十次。在此期間,雖進行過4次精簡整編,但“消腫”問題一直未能得到很好解決。至1985年,人民解放軍軍費只有191億元人民幣,僅占同年美軍軍費的2%,不及前蘇聯(lián)軍費的零頭,而人民解放軍的員額卻是美軍的兩倍,與蘇軍持平。對裁減100萬,有些領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心會減弱軍隊的戰(zhàn)斗力。鄧小平作了一個生動的比喻:虛胖子能打仗?軍隊要多節(jié)省開支,改善武器裝備,更要提高軍政素質(zhì),這就必須減少數(shù)量。
在以上認識的基礎(chǔ)上,鄧小平充滿信心地指出:“再減100萬,一是必要,二是沒有風(fēng)險。好處多得很!”
“這是個得罪人的事情!我來得罪吧!不把這一矛盾留給新的軍委主席!
1985年5月23日至6月6日,中央軍委擴大會議在北京召開。6月4日,中央軍委主席鄧小平在會上鄭重宣布:中國政府決定,人民解放軍減少員額100萬。
裁軍百萬,決心難下,實施起來更加困難。
在1975年至1984年的幾次精簡整編中,同樣的問題多次出現(xiàn):機關(guān)精簡一次,膨脹一次,邊減邊增,互相攀比,人浮于事,陷入“精簡——增編——再精簡——再增編”的怪圈,甚至出現(xiàn)了增編大于減員的反,F(xiàn)象。
面對400萬大軍,從哪里下手對全軍更有指導(dǎo)作用呢?這就要弄清軍隊主要“腫”在哪里。盡管當時中國軍隊有400萬,但連隊并不充實,臃腫的是各級機關(guān)。各級機關(guān),副職過多,每個軍區(qū)有十幾名甚至幾十名領(lǐng)導(dǎo),還有什么“團職保密員”、“營級打字員”等等。當時,世界主要幾個國家的官兵比例是:蘇聯(lián)1∶4。65;聯(lián)邦德國為1∶10;法國為1∶17,而中國卻是1∶2。45。鄧小平在中央軍委座談會上一針見血地指出:現(xiàn)在不是“腫”在作戰(zhàn)部隊,而是在各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。因此,與其說是“精兵”,不如說是“精官”。他還坦率地說:“這是個得罪人的事情!我來得罪吧!不把這個矛盾留給新的軍委主席。”
對全軍來說,幾乎每一個人都面臨著進、退、去、留的選擇和被選擇,幾乎每一個軍人家庭的利益都會受到觸動。難怪有人說,這是一次從上到下、從里到外的“立體震蕩”,是一次脫胎換骨的“大手術(shù)”。一夜之間,人民軍隊有60萬干部被列為“編外”,陸軍部隊的建制單位有1/4要撤銷,其中包括那些有著幾十年光榮歷史,立過赫赫戰(zhàn)功的部隊。
在面臨被撤銷的福州軍區(qū),有些干部要軍區(qū)司令員江擁輝找中央軍委首長,建議不要撤銷福州軍區(qū)。江擁輝語重心長地勸大家:“百萬大裁軍是黨中央、中央軍委做出的英明決策,我們必須無條件服從。至于撤銷哪個軍區(qū),要等軍委決定,我們誰也沒有權(quán)力去干擾軍委決策。我自己不能去找門子,也不準你們?nèi)ダP(guān)系!痹诮瓝磔x和福州軍區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下,福州軍區(qū)撤銷后的移交工作進行得非常順利。
濟南軍區(qū)某團,前身是毛澤東于1929年在井岡山組建的“中央軍委警衛(wèi)營”;抗日戰(zhàn)爭時期,改為“八路軍總部特務(wù)團”,內(nèi)稱“朱德警衛(wèi)團”。在著名的保衛(wèi)黃崖洞戰(zhàn)斗以后,毛澤東在給朱德的賀電中號召:“全軍學(xué)習(xí)‘朱德警衛(wèi)團’黃崖洞守備戰(zhàn)!边@個團轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北,聲譽日隆。該團要合并組建的風(fēng)聲傳開后,干部、戰(zhàn)士一時想不通。于是,團隊請來老政委講傳統(tǒng),組織重新認識團史,“針尖對麥芒”地對出現(xiàn)的各種問題做工作。經(jīng)過努力,大家終于明白:珍惜榮譽,應(yīng)該成為服從大局的動力,不應(yīng)該成為阻力;光榮傳統(tǒng)應(yīng)該在精簡整編中發(fā)揚光大。
百萬大裁軍既“消腫”又“輸血”,在人民解放軍軍史上寫下了濃墨重彩的一筆
1987年4月4日,在全國人大六屆五次全會舉行的中外記者招待會上,人民解放軍副總參謀長徐信自豪地宣布:“中國人民解放軍精簡整編的任務(wù)已基本完成!裁減員額100萬后,軍隊的總定額為300萬。”
各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)和國防科工委機關(guān)及其直屬單位,撤并機構(gòu),人員精簡40%。將原來的11個軍區(qū)合并為7個大軍區(qū),調(diào)整后的軍區(qū),戰(zhàn)區(qū)范圍擴大,兵源充足,物質(zhì)資源雄厚,戰(zhàn)役縱深加大,從而提高了大軍區(qū)的獨立作戰(zhàn)能力。較大幅度地調(diào)整各兵種的編成比例,加強了特種兵部隊。凡保留下來的陸軍,軍級建制全部改編為“合成集團軍”,與原陸軍的軍相比,集團軍的火力、突擊力、機動能力都有所加強,提高了現(xiàn)代條件下的合成訓(xùn)練和作戰(zhàn)能力。全軍撤銷或合并了一些初級指揮院校和專業(yè)技術(shù)院校。院校數(shù)量精簡12%,人員數(shù)量減少20%。
結(jié)合精簡整編,按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針調(diào)整配備了三總部、大軍區(qū)、軍兵種的領(lǐng)導(dǎo)班子。有人把這形象地比喻為既“消腫”,又“輸血”。調(diào)整后的三總部領(lǐng)導(dǎo)班子的人數(shù)比原來減少23。8%,大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的人數(shù)比原來減少一半。在平均年齡上,由原來的64。9歲下降到56。7歲,每個班子中都有40歲、50歲、60歲左右的干部,基本上形成了梯次結(jié)構(gòu)年齡。知識結(jié)構(gòu)也進一步改善,60%的干部具有大專以上文化程度,75%的干部經(jīng)過院校培訓(xùn)。
百萬大裁軍舉世矚目,它為世界和平做出了貢獻,受到了全世界的稱贊。