警方突查眾方信息科技有限公司，控制了犯罪嫌疑人。 南方日報(bào)記者 魯力 攝

　　如果有一天，你的手機(jī)上顯示你朋友、親人的電話號碼或10086、9558、110等客服、特服號碼時(shí)，請務(wù)必多留個心眼，這也許不是真實(shí)的號碼，可能是詐騙分子的一個陷阱——他正等著你上鉤呢。

　　不少市民遭遇電話詐騙，源自一個個看似真實(shí)的號碼，不少看似還來自政府機(jī)關(guān)。警方發(fā)現(xiàn)，犯罪分子通過”VOIP”網(wǎng)絡(luò)電話技術(shù)可隨意改號進(jìn)行這類詐騙。

　　提供該類技術(shù)的深圳市眾方信息科技有限公司（以下簡稱“眾方公司”）因涉嫌未經(jīng)國家工信部門審批，擅自非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)通信業(yè)務(wù)，昨日（24日）下午被深圳警方突擊調(diào)查。

　　警方稱，幾乎所有的電話詐騙，都肇自“VOIP”網(wǎng)絡(luò)電話這類黑手。

　　警方查處非法VOIP窩點(diǎn)

　　昨日中午，在深圳市南山科技園，大批警員闖入一棟大樓的第七層，現(xiàn)場控制了眾方公司人員，對其電腦進(jìn)行搜查。

　　警方行動負(fù)責(zé)人介紹，本次行動是深圳歷年來最大規(guī)模的打擊非法“VOIP”業(yè)務(wù)專項(xiàng)行動，被查公司生產(chǎn)的“VOIP”產(chǎn)品疑為我國電話信息詐騙的最主要源頭。

　　以上行動是在公安部、省公安廳的統(tǒng)一部署下，深圳市公安局經(jīng)偵支隊(duì)、網(wǎng)警支隊(duì)、刑警支隊(duì)和龍華公安分局、南山公安分局等單位的統(tǒng)一行動。行動共出動警力70余名，至下午4時(shí)，已查處非法“VOIP”經(jīng)營窩點(diǎn)5個，抓獲涉案人員21人，凍結(jié)賬號30多個，凍結(jié)資金1000多萬元，關(guān)停非法服務(wù)器2部。

　　一名業(yè)內(nèi)人士透露，昨日被查的眾方公司，2008年在“VOIP”同類產(chǎn)品中的市場份額占80%，由一批華為前技術(shù)人員創(chuàng)立。但該信息尚未得到眾方公司證實(shí)。

　　深圳市市場安全監(jiān)管局官網(wǎng)關(guān)于眾方公司的工商資料顯示，該公司法定代表人為王勇，公司創(chuàng)立于2003年1月12日。經(jīng)營范圍為：信息產(chǎn)品的軟、硬件技術(shù)開發(fā)、銷售與技術(shù)咨詢，其他國內(nèi)商業(yè)、物資供銷業(yè)（不含專營、專控、專賣商品及限制項(xiàng)目），經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)（法律、法規(guī)禁止的項(xiàng)目除外；法律、法規(guī)限制的項(xiàng)目須取得許可后方可經(jīng)營），信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，憑增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證粵B2-20070069經(jīng)營，有效期至2012年3月2日），第二類增值電信業(yè)務(wù)中的呼叫中心業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　現(xiàn)場辦案民警彭警官稱，眾方公司基本上為科技人員，約三四十名員工，至少自2008年以來，“明線”業(yè)務(wù)為生產(chǎn)經(jīng)營增值軟件設(shè)備、呼叫中心服務(wù)等，但“灰線”業(yè)務(wù)為“VOIP”網(wǎng)絡(luò)電話非法服務(wù)，該業(yè)務(wù)年收入上百萬元，涉嫌非法經(jīng)營罪。

　　VOIP技術(shù)助紂為虐

　　在深圳乃至全國，利用網(wǎng)絡(luò)電話詐騙的案件頻繁發(fā)生，警方雖屢有斬獲，但依然防不勝防。

　　警方專家稱，相比以往的利用手機(jī)群發(fā)器和改號軟件發(fā)送虛假信息，以高薪工作、低價(jià)購車等電信詐騙方式不同，不法分子租用境外服務(wù)器，通過“VOIP”網(wǎng)絡(luò)電話等技術(shù)，接入電信、移動等運(yùn)營商系統(tǒng)，使用任意改號軟件，冒充電信局、公安局、檢察院、法院等單位工作人員，隨機(jī)批量撥打固定電話，顯示電信部門和公、政、法機(jī)關(guān)熱線號碼，以“保護(hù)受害人家庭資金和財(cái)產(chǎn)”為由進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)電話詐騙，因隱蔽性強(qiáng)、難以追蹤，不少市民深受其害。

　　近年來，深圳公安部門多次采用刑事打擊、行政處罰等方式，整治非法“VOIP”電話行業(yè)，治理深圳電信通訊秩序，以非法經(jīng)營、詐騙等罪名，處置了一批企業(yè)及個人。

　　但非法“VOIP”成本極低，利潤極高。成本方面，用戶可在網(wǎng)上聯(lián)系商家，談攏價(jià)格，會有人上門試裝終端產(chǎn)品，檢驗(yàn)語音質(zhì)量，根據(jù)訂貨量從幾臺到幾百臺不等，終端產(chǎn)品會設(shè)置成不一樣的價(jià)格。利潤方面，據(jù)警方調(diào)查，這種網(wǎng)絡(luò)電話每分鐘長途電話僅7分錢，國際長途最貴僅3角錢。市面上出現(xiàn)的專門供人打電話的“話吧”，一般是話費(fèi)低廉的網(wǎng)絡(luò)電話。

　　因利潤誘人，部分違法犯罪分子由“明”轉(zhuǎn)“暗”，采用秘密經(jīng)營、合法非法混搭經(jīng)營、將服務(wù)器設(shè)立在境外等手段，企圖逃避打擊。

　　深圳警方稱，正聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營商，對“VOIP”網(wǎng)絡(luò)使用情況進(jìn)行全面排查清理，進(jìn)一步保護(hù)公民正常通信秩序與安全。

　 【深度分析】

　  受爭議的VOIP

　　“VOIP”網(wǎng)絡(luò)電話技術(shù)始于本世紀(jì)初，除了本次被查的眾方之外，還有KC、阿里通和UUCall等網(wǎng)絡(luò)電話公司，因低資費(fèi)贏得市場。就這項(xiàng)新技術(shù)如何走向市場，也曾有爭議，但總體而言，目前處于非法階段。

　　技術(shù)現(xiàn)狀

　　“號碼百變”常用于非法詐騙

　　“VOIP”（Voice over internet Protocol）是指將模擬信號數(shù)字化，以數(shù)字化的形式在IP網(wǎng)絡(luò)上做實(shí)時(shí)傳遞，通俗地講，就是網(wǎng)絡(luò)電話。

　　它以IP網(wǎng)絡(luò)為基本傳輸網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建語音和視頻傳輸系統(tǒng)，并與傳統(tǒng)電話網(wǎng)（PSTN）互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)語音交換。“VOIP”網(wǎng)絡(luò)電話可以實(shí)現(xiàn)阿拉伯?dāng)?shù)字的隨意組合，最終在“被叫”手機(jī)上顯示為人為設(shè)置的任意號碼，被稱為“號碼百變”功能。

　　“號碼百變”網(wǎng)絡(luò)電話分為電腦版和手機(jī)版，電腦版因只能在電腦上使用，故價(jià)格便宜；手機(jī)版由于脫離了電腦，具有機(jī)動性強(qiáng)、攜帶方便、操作簡單等特點(diǎn)，價(jià)格較為昂貴。

　　“VOIP”網(wǎng)絡(luò)電話的任意顯號功能，目前已成為不法分子實(shí)施詐騙的工具。利用該功能，不法分子可人為設(shè)置，將一個普通的手機(jī)號碼在被叫手機(jī)上顯示為“400”、“00193”、“00192”等特殊號碼，甚至親屬、朋友的電話，政府公務(wù)類的號碼、電信運(yùn)營商的電話也能在任意顯號后成為主叫號碼，撥打到被害人的手機(jī)上，騙取被害人的信任。

　　“VOIP”性能不夠穩(wěn)定，但成本低廉，型號多，設(shè)計(jì)和服務(wù)多，成為一種近乎“暴利”的投資項(xiàng)目，發(fā)展迅猛。非法“VOIP”業(yè)務(wù)經(jīng)營公司在未經(jīng)國家通信管理部門授權(quán)下，只需向加盟者或者運(yùn)營商提供寬帶、電話機(jī)加上一個計(jì)費(fèi)軟件，即可獲得高額利潤。

　　市場現(xiàn)狀

　　“VOIP”擾亂電信管理秩序

　　雖然“VOIP”電話價(jià)格低廉，但由于自身技術(shù)的限制和經(jīng)營公司有意或無意的管理漏洞，導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生：

　　首先，成為電話詐騙的主要源頭，現(xiàn)在社會上大范圍出現(xiàn)的冒充司法、政府工作人員，冒用司法、政府部門工作電話號碼進(jìn)行詐騙的人員，所使用的通訊工具全部是“VOIP”電話，“VOIP”經(jīng)營公司向使用者提供電話號碼修改平臺，故意或放任來電顯示修改的行為。

　　其次，未解決通話安全的技術(shù)壁壘，網(wǎng)絡(luò)通話極易遭受攻擊，通話內(nèi)容極易泄露，使用者的隱私權(quán)得不到保證。

　　第三，至今未取得國家通訊管理部門的授權(quán)，擾亂電信管理秩序。

　　第四，大肆逃稅，侵犯國家稅收制度。

　　法律現(xiàn)狀

　　“所有‘VOIP’無正式牌照”

　　有商家稱，隨著企業(yè)IP網(wǎng)絡(luò)的完善及“VOIP”技術(shù)的成熟，在統(tǒng)一的IP網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)語音、視頻、數(shù)據(jù)的傳輸已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢——可以節(jié)約通信成本、實(shí)現(xiàn)語音數(shù)據(jù)的融合、簡化網(wǎng)絡(luò)管理。

　　但擺在面前的法律現(xiàn)狀是，目前信息產(chǎn)業(yè)部尚未核發(fā)網(wǎng)絡(luò)電話經(jīng)營牌照，即所有“VOIP”都沒有正式牌照，只是在個別城市進(jìn)行試驗(yàn)。

　　2010年12月國家工信部發(fā)布《關(guān)于公布打擊非法“VOIP”社會舉報(bào)電話的通知》，針對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話行業(yè)進(jìn)行整治，一時(shí)間波及數(shù)百家網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營企業(yè)和國內(nèi)當(dāng)時(shí)號稱數(shù)千萬的網(wǎng)絡(luò)電話用戶，國際網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)商Skype在華也出現(xiàn)了突然大面積系統(tǒng)癱瘓的現(xiàn)象。

　　但由于網(wǎng)絡(luò)電話的經(jīng)濟(jì)效益頗高，一些網(wǎng)絡(luò)公司開始租用運(yùn)營商的通信線路非法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)。因進(jìn)行的是非法通信業(yè)務(wù)，這些網(wǎng)絡(luò)公司一般都是“地下”的，沒有在工商注冊，更沒有到相關(guān)部門備案。（南方日報(bào)記者 李榮華）