蘆山地震以來，社會各界用多種方式表達愛心。深圳市的王女士也向災(zāi)區(qū)捐贈物資。然而，她寄往災(zāi)區(qū)的兩噸大米最終卻沒有寄到受災(zāi)的老鄉(xiāng)手上。而負責(zé)快遞這些大米的順豐速運也因此被推上了風(fēng)口浪尖，此次糾紛與順豐速運針對地震災(zāi)區(qū)推出的一項免費服務(wù)有關(guān)。
兩噸大米是怎么變成糊涂賬的
4月21日晚，王女士在網(wǎng)店購買了兩噸大米，打算通過順豐速運寄到老鄉(xiāng)手上。下單次日，她聽說順豐推出了“四川雅安震區(qū)救援物資免費寄送服務(wù)”。這鼓舞她馬上又捐了一批。然而沒想到的是，這兩噸大米，竟然“去錯了地方”。
網(wǎng)店店主李小琴告訴中國青年報記者，王女士訂購的這批大米，總重兩噸，按順豐運費計算逾4000元。訂購的時候，王女士不知道順豐有免費政策，支付了米款和運費。
王女士覺得，付這個運費值得。“因為順豐寄得最快，很正規(guī)。想盡快送達災(zāi)區(qū)。”
王女士指定的收件人為北京感恩公益基金會的志愿者周健，她希望通過該基金會把大米送到雅安市蘆山縣龍門鄉(xiāng)五星村。周健告訴本報記者，當時該村受損比較嚴重，受災(zāi)群眾物資匱乏。兩噸大米分到這里的300多戶人家，“至少可以頂個幾天，撐過最困難的時候，直到政府的全部賑災(zāi)物資逐步到位。”
4月22日上午，李小琴把兩噸大米運到順豐速運江油分公司，途中得知順豐可以免費向災(zāi)區(qū)郵寄救援物資，隨即詢問了此事。順豐江油分公司答復(fù)稱，只要是運往災(zāi)區(qū)捐贈的、不是買賣的物資都可以免費郵寄，并免了這單大米的郵費。
王女士得知此事后，干脆將已支付的4000多元郵費也折算成買米錢，再另加錢，又下了一份訂單。第二單3噸大米，同樣運往災(zāi)區(qū)。
這是免費政策撬動公眾熱情的一個良好開始。但是，此后發(fā)生的事情就有點兒“亂了”。
李小琴在原本寄送單上的地址寫著“四川省雅安市雨城區(qū)”，備注是“到雅安市請與周健電話聯(lián)系”。周健說，當?shù)亟煌ú槐悖蛩愕软権S運到后，派人去接。
兩噸大米發(fā)出之后，順豐給李小琴打核實電話，稱其免費政策不針對個人接收，地址也不夠詳細，建議其送到民政局或慈善機構(gòu)。李小琴解釋了這單大米的用途，并明確告知了收件方的身份。經(jīng)過多次協(xié)商，李小琴同意運到民政局，但她反復(fù)強調(diào)，必須由周健去取。
在她看來，如果順豐非要規(guī)定收件方的地址也無所謂，只要收件人能在這個地址安全收到貨物就行。
然而，4月23日順豐通知李小琴的是，大米已送到雅安市民政局并被簽收，但這批大米無法再送到感恩基金會了，因為“已經(jīng)在民政局的倉庫里，拿不出來了”。
在周健看來，這事兒簡直讓人崩潰，“明明是運給指定基金會的賑災(zāi)物資，怎么就運到了民政局的倉庫，由民政局決定如何分配？”
他告訴記者，和政府的賑災(zāi)行為相比，民間公益組織的一大優(yōu)點就是靈活、快速，這批大米就是為最急最難的那幾天準備的，“為了300戶人的口糧，我們天天派人守著準備接收，老百姓眼巴巴地看著，結(jié)果一粒大米也沒等到！”
免費服務(wù)是有限定的
中國青年報記者登陸順豐速運的官方網(wǎng)站看到，這次的免費政策并非針對所有寄往災(zāi)區(qū)的物品，而是特指救援物資。但作出區(qū)分并不容易。該公司一位工作人員表示，對客戶以救援物資名義寄往災(zāi)區(qū)的郵件，他們會對收件人信息進行更加謹慎和嚴格的核實。
為此，該公司官網(wǎng)對救援物資免費寄送服務(wù)的收件方有具體規(guī)定：1.明確的當?shù)卣畽C關(guān)。2.明確的當?shù)卮壬茩C構(gòu)，包括：中國紅十字會、中華慈善總會、壹基金、世界宣明會、慈濟慈善事業(yè)基金。3.委托順豐慈善基金會轉(zhuǎn)交上述指定機構(gòu)，或委托順豐慈善基金會在震區(qū)安排領(lǐng)用。
在大量物資忙碌緊湊的運送過程中，已經(jīng)無法得知，基層業(yè)務(wù)員是如何向李小琴解釋這套規(guī)定的，又是如何向民政部門解釋這批物資的用途的。
不過，一位熟悉國內(nèi)公益事業(yè)規(guī)則的人士表示，按相關(guān)規(guī)定，完成物資轉(zhuǎn)移后的捐贈行為不可隨意撤銷，如果民政局按照接收捐贈的流程接收物資并入庫，“真的很難拿出來”。
本報記者撥打該公司的客服電話，并與其四川省和北京市的工作人員分別取得聯(lián)系，但他們對免費信息的解釋也不盡相同。
4月24日，順豐答復(fù)本報記者：曾提出過買回同等重量的大米給寄方，寄方不同意，“或者我們把買兩噸大米的錢給到寄方”。
事實上，這兩噸大米，只是順豐這些天來免費運輸?shù)囊粏螛I(yè)務(wù)而已。順豐表示，地震發(fā)生后，該公司迅速在人員安全第一的前提下保證業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)正常，4月21日經(jīng)緊急溝通，發(fā)出了開通綠色通道免費寄遞的公告，希望以業(yè)務(wù)優(yōu)勢援助震區(qū)。
截至23日晚，順豐“綠色通道”累計接收業(yè)務(wù)24378票，重1334噸，運費約718萬元，派發(fā)近140噸，蘆山縣民政局、雅安市民政局、蘆山慈善總會、中華社會救助基金會、雅安慈善總會、寶興民政局都在接收。
順豐表示，隨著社會大量救援物資陸續(xù)抵達，震區(qū)的運輸?shù)缆返然A(chǔ)設(shè)施已出現(xiàn)擁堵和超負荷的狀態(tài)，主要受捐單位的保管、派發(fā)面臨極大壓力，逐漸開始暫緩、暫停接收捐贈物資。為避免捐贈的最后一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)積壓甚至浪費，該公司將綜合當?shù)鼐葹?zāi)物資需求信息，及時將免費寄遞服務(wù)的相關(guān)要求通過官網(wǎng)、官微發(fā)布。
而最新消息顯示，25日順豐成都中轉(zhuǎn)場要承接賑災(zāi)物資1300噸，所有人員外出都在幫忙中轉(zhuǎn)。
免費是最好的慈善嗎
當很多老百姓為免費叫好時，另一種聲音正在蔓延：免費萬歲，不免有罪。
4月22日，山東一運送藥品的救援車隊通過連霍高速豫陜收費處時，遭遇河南高速管理收費站的阻攔，被告知不繳納過路費不予放行。盡管河南省高速公路方面很快解釋說，救災(zāi)車輛只要提前辦理相關(guān)手續(xù)就能免費通行河南高速。但罵名已起，“憑什么不免費？真讓人心寒！”還有人發(fā)現(xiàn)，航空公司“居然在賣全價票”，感到“簡直是趁火打劫”。
北京大學(xué)法律經(jīng)濟學(xué)研究中心聯(lián)席主任薛兆豐反感對免費的“追捧”。在他看來，人們低估了價格系統(tǒng)的作用。
他告訴本報記者，從經(jīng)濟學(xué)家哈耶克的“知識在社會中的運用”這篇著名的論文里知道，價格具有“以最經(jīng)濟的方式傳遞關(guān)于稀缺性信號”的作用。即使在災(zāi)難時期，人們面臨的問題也仍然是一樣的——誰、在哪里、需要什么、需要多少。所以價格體系也仍然有效。比如，寄送物資到災(zāi)區(qū)，原來的商業(yè)物流系統(tǒng)，可能要比政府的更有效，原因是商業(yè)物流系統(tǒng)才是經(jīng)過反復(fù)摸索、身經(jīng)百戰(zhàn)的。這個時候，應(yīng)該讓商業(yè)物流系統(tǒng)盡量按照其模式來運轉(zhuǎn)。
但很多人的想法與此相反，覺得這個時候要逼著商業(yè)機構(gòu)免費。在薛兆豐看來，“逼別人做善事等于搶劫。”“捐款的含義，是要在自己行善過程中，尊重他人的權(quán)利，尊重原有的人際關(guān)系，尊重原有的市場模式，以捍衛(wèi)文明。”
事實上，和用市場規(guī)律來區(qū)分需求的方式相比，在免費模式下區(qū)分需求的方式更為復(fù)雜：如果說河南高速設(shè)定的是“程序門檻”，國內(nèi)快遞業(yè)此次大多為免費設(shè)定了“身份門檻”、“線路門檻”。
中國郵政推出的免費政策更具體：凡個人用戶到郵局營業(yè)窗口交寄的，寄往雅安(雨城區(qū)、名山區(qū))及下轄的滎經(jīng)、漢源、石棉、天全、蘆山、寶興等6縣民政局、紅十字會、抗震救災(zāi)指揮辦公室及慈善機構(gòu)等部門的賑災(zāi)郵政包裹，一律免收郵寄費及包裝用品費、封裝費。賑災(zāi)包裹內(nèi)件主要包括衣服、被褥、食品、藥品等。
在順豐速運的一位工作人員看來，“特定突發(fā)時期要求每一個人（對其免費模式）理解到位不是很現(xiàn)實，但這并不能說明整個運行模式存在問題。”
而對這些天來守在五星村苦苦等待大米的周健來說，一趟糊里糊涂的“免費”讓他想到了更多：是不是當初不走免費通道，大米早就到了災(zāi)民手中？如果免費擴容了需求，但只能提供“打折”的服務(wù)，還不如不免。“一個企業(yè)能表達社會責(zé)任的最好方式就是更好地堅守在自己的崗位上”。
但他也認為，“順豐的決定體現(xiàn)了一個企業(yè)的誠意，在緊急狀態(tài)下實行免費，面臨著極大的挑戰(zhàn)，那個運輸量是驚人的。”這位民間志愿者為“免費”給出了兩個建議：第一，以后加強與民間慈善的接觸，擴大接收范圍，從而撬動更多的社會愛心；第二，等這次災(zāi)情過后，進一步完善災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，把“免費”的配套措施做得更好。
本報北京4月26日電
