截至目前，廣州市行政區劃管轄范圍內的增城、從化兩地仍未執行限購政策；珠海市的限購政策也僅在主城區香洲區執行，橫琴等行政區劃管轄范圍內的區域，至今仍未被列入執行限購政策的范圍。

　　廣東省是2011年以來執行限購城市最多的省份，按照國務院要求，廣州、深圳、佛山、珠海四城市均開始實施限購政策。不過，當“限購”這一“不得已”的政策在執行兩年之后，又面臨被“強化”局面時在廣東所遭遇的境遇，折射的卻是在全國范圍內，限購政策正在遭遇著尷尬。

　　廣州珠海回避

　　3月25日，廣東省政府下發《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》(下稱“廣東細則”)。針對限購政策，“廣東細則”明確要求“廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發(2013)17號文要求不符的，應立即作出調整”。

　　然而，在被“點名”要求“立即調整”超過一個月之后，廣州和珠海仍在悄然執行著“分區限購”的政策，與以往無異。其中，珠海市僅有城區香洲區實施限購政策，轄區內被各方看好的橫琴新區等區域，仍未執行限購政策。廣州市行政區劃內管轄的增城和從化，至今亦未執行限購政策。

　　“我已經下了誠意金了，只要開盤價格不是漲得太離譜我肯定會買。”在珠海斗門區的一個待售樓盤門前，記者遇到了蔡麗麗。作為一個急需換房的“剛需”，這兩個月蔡麗麗心情頗為忐忑。“關鍵是不知道什么時候政策有變。”不過，截止到她“下定”之日，這個歸屬珠海市管轄的區域，還尚未實施限購。此外，金灣區也尚未限購。

　　在“廣東細則”下發后，市場普遍認為這是珠海限購全區域覆蓋的“軍令狀”。由于買房資金還沒籌集到位，當時的蔡麗麗憋屈得幾天睡不著。不過，珠海房管部門以“尚在研究階段”為由，細則一拖就是一個月。

　　4月27日，記者致電珠海市住建局，希望就此問題尋求解釋并進行采訪。珠海市住建局予以記者的答復是，珠海市相關細則正在擬定當中。由于相關負責人正在開會，故不能接受記者的采訪。

　　“開發商開始說‘五一’就能取得預售證，并立刻對外銷售。”蔡麗麗表示，但說好的預售，卻遲遲未見。“可能要推到六月了。”蔡麗麗了解到的最新消息是，這讓她頗為擔憂。記者從該樓盤的登記表上看到，登記并繳納了誠意金的客戶已經超過了樓盤首期的可售數量。“政府一直不放預售，我們也沒辦法。”該盤的銷售負責人抱怨道。

　　與珠海市的情況類似，歸屬廣州管轄的增城、從化，截至記者發稿時，也仍未執行“統一限購”的政策。

　　“不統一限購”邏輯

　　珠海政府的知情人士告訴記者，珠海細則之所以遲遲未出，珠海向上級陳述的理由是：不需要將限購覆蓋全區域，也能穩定樓市。其邏輯是，珠海城區與新區的樓價差別頗大，讓成交更多的集中在價格較低的新城區，對穩定樓價更有現實意義。如果全行政區域限購，由于地理及人文因素，結果是將購房者推到臨近珠海的中山市，對平穩樓市沒有作用，對政府賣地收入就更是負面。

　　記者了解到，現在實行限購的珠海香洲區樓價早已在1.5萬元/平方米以上，西區等地的折后均價則還在每平方米五六千元左右。有政府智囊研究后認為，現在珠海成交有2/3集中在西區及其他新區域，一旦全區域限購，將來會有更多的成交回歸到香洲區，對珠海樓價控制反而更不利。另一方面，4月下旬，珠海連續掛牌了兩塊商業地，均位于西區，從政府收益的角度看，也不希望全區域限購。記者了解到，珠海2012年土地出讓收入基本與2011年持平，但樓面均價下降了10%。

　　與珠海的猶抱琵琶半遮面不同，佛山干脆表示不會再出臺新措施。佛山市住房和城鄉建設管理局副局長林振漢表示，佛山一直都在嚴格執行限購政策，現行政策與國家政策沒有任何相悖之處，所以沒有必要再出臺相關細則。實際上，2011年佛山主動出臺限購措施后，土地出讓金曾大幅下滑，從2010年的30.6億元下降至2011年的20億元。2011年10月，佛山曾試圖松綁限購令，但沒想到被上級叫停，當天就暫緩執行了。

　　此次佛山市官員認為該區域樓市穩定，因此沒必要出臺“細則”。

　　但上述理由要得到認同的前提，是樓價要得到控制。數據顯示佛山今年一季度成交量同比大幅上漲一倍，價格同比增幅1.83%，超過限購前2011年第一季度。而珠海搜房網數據監控中心統計顯示，該市現在售樓盤價格也有小幅上漲的趨勢。業內人士推測，正是這一原因導致今年政府有意控制珠海黃金(1470.50,2.90,0.20%)周的可售項目。

　　“限價”更重要？

　　無獨有偶，同樣將目光瞄準成交價格的還有廣州和深圳。

　　繼深圳“限價”后，4月24日，廣州全市執行商品房住宅預售價格網上申報制度，開發企業預售商品住宅前，必須辦理預售價格網上申報，并接受國土房管部門的價格指導。實際上，如果僅僅從條文上理解，廣州只是把網上申報擴充到全市，廣州老十區早就實施網上申報。

　　但4月底的廣州樓市充滿了不安與爆料，在廣州宣布全市網上申報前，就有開發商在微博上爆料，稱廣州房管部門召開了開發商“通氣會”，口頭通知“廣州住宅今年成交均價不得超去年”，隨后廣州國土房管局否認了這一說法。但第二天，保利廣東公司董事長也在微博上表示：“傳廣州真的限價，不！是國土房管局親自定價了！”

　　該房企表示，此前從未出現這一情況。如此限價同時又沒有緩沖時間，實在大出所料。

　廣州“限價”迅發，實際上是頗為無奈。在新國五條出臺后，廣州也按時擬定了相應細則。其中限購細則中表示，屬于廣州管轄范圍的增城、從化兩市是否限購，由兩市自行決定。隨后增城表示不實行限購。

　　但3月廣州樓價飆升，當月廣州新建商品住宅網簽價格同比上漲了34.9%，一季度同比上漲了22%。2013年廣州房價的控制目標是要低于廣州人均可支配收入凈增幅，換言之，全年漲幅不能超過7%~8%。廣州市常務副市長陳如桂此前公開表示，廣州要調房價，比其他城市的壓力都要大得多，主要因為廣州中心城區高端住宅不斷推出，價高量大，要整體調控比較困難。

　　有分析人士認為，廣州不將限購覆蓋至全部區域，也是希望價格較低的增城、從化的成交量能拉低整體樓價。方圓地產首席市場分析師鄧浩志認為，這樣處置是實事求是的做法，但他還是認為：“控制高價項目預售和簽約將是政府完成年度目標的殺手锏，不用此招今年恐怕真不容易完成。”他也是最早爆料廣州今年成交均價“禁漲”的人士之一。