美國國防部當地時間6日發布2013年度《涉華軍事與安全發展報告》，這立刻成為昨天世界各大媒體涉華報道的主角。美國五角大樓關于中國公布的釣魚島領海基線“不恰當”的說法，則讓日本輿論興奮。對此中國外交部回應，中國確定并公布釣魚島及其附屬島嶼的領海基點基線完全符合相關國際法和國際實踐，“希望美方不要發出錯誤信號。”

　　美報告

　　對中國橫加指責

　　緊盯中國軍事現代化進程

　　2000年以來，五角大樓每年都向國會提交中國軍力報告。與往年相比，美方2013年度報告篇幅較長，共計92頁，涉及中國軍事戰略、中國軍力發展、中美兩軍交往、臺海軍事形勢、五角大樓對華交往戰略、中國軍隊的網絡動向等。

　　報告稱，隨著中國崛起，中國軍事現代化正在快速推進，如2012年中國首艘航母“遼寧號”服役，中國繼續打造先進的短程和中程常規彈道導彈、對地攻擊反艦巡航導彈、太空反制武器乃至軍隊網絡系統。五角大樓負責亞太事務的副部長助理大衛·海爾韋6日在介紹報告時宣稱，這些技術提升了中國軍隊阻止介入和區域封鎖的能力，美國在進行監控并表示擔憂。

　　報告認為，“中國的預算透明性較差，從計劃經濟的過渡不完全”。這一指責完全是空穴來風。實際上，中國政府自1978年以來，每年向世界公布國防預算；從1995年起，又以政府白皮書的形式公布國防費用的構成及主要用途。中國每年的國防預算都納入國家財政預算，提交全國人大審查批準，這一過程完全公開透明。根據聯大協議，中國政府決定從2007年起參加聯合國軍費透明制度，每年向聯合國提交軍事開支報告，這表明了中國政府致力于提高軍事透明度的積極態度。

　　在釣魚島問題上無視法理

　　在釣魚島問題上，報告無視歷史和法理對中國橫加指責。報告稱，“中國去年9月開始使用圍繞釣魚島的不當劃定的直線基線”，中國領海主張與國際法不一致。而事實上，釣魚島及其附屬島嶼自古就是中國領土，無論從歷史、地理還是從法理角度來看，中國對釣魚島都擁有無可爭辯的主權。恰恰是美國違背有關國際公約，對日本的私相授受才埋下了今天釣魚島爭端久拖不決的禍根。

　　報告一方面表示，美國謀求與中國建立一種“健康、穩定、可靠的”兩軍關系，另一方面卻無中生有，對中國軍方橫加誣蔑、無端指責。這種自相矛盾的做法顯然無助于增進兩軍的了解和互信。

　　再炒“中國支持網絡攻擊”

　　五角大樓的報告還臆測解放軍在網絡方面的能力與行動，稱2012年一些針對美國政府電腦網絡的攻擊“看似可直接追溯至中國政府與軍隊”。報告誣稱中國通過國家支持的“工業和技術間諜行為”提高軍事技術水平。這些指責完全站不住腳。

　　事實上，美國在網絡領域的軍事實力首屈一指，美國也是世界上唯一公開承認正對別國采取網絡戰行動的國家，而中國是遭受網絡攻擊最嚴重的國家之一，中國一貫反對將網絡空間變為新戰場。

　　日本稱有了與華叫板底氣

　　五角大樓關于中國公布的釣魚島領海基線“不恰當”的說法，則讓日本輿論興奮，稱有了“叫板中國的底氣”。

　　“日美在反對武力改變釣魚島現狀上達成一致，合力牽制中國。”這是日本《每日新聞》對中國軍力報告中涉釣魚島內容的解讀。7日，不少日本媒體都表現出這樣的興奮。日本《東京新聞》報道稱，美國國防部在報告中說，中國于2012年9月公布的釣魚島領海基線“不恰當”，中國方面的主張不符合國際法。同時，日本內閣官房長官菅義偉7日對美國的說法表示“非常歡迎”，稱日美正緊密合作溝通和應對釣魚島問題。日本防衛大臣小野寺五典則立刻提高調門，稱“日本無法接受任何基于中國單方面主張的言行”。

　　中方向美提出交涉

　　釣魚島領海基線完全符合國際法

　　外交部發言人華春瑩7日在例行記者會上表示，中方堅決反對美方發表的2013年度《涉華軍事與安全發展報告》，已向美方提出交涉。中國政府根據《聯合國海洋法公約》有關規定，確定并公布釣魚島及其附屬島嶼的領海基點基線完全符合相關國際法和國際實踐。

　　有記者問，美國國防部日前發表2013年度《涉華軍事與安全發展報告》。中方對此有何評論？華春瑩說，美國國防部年復一年發表這樣的報告，對中國正當、正常的國防建設指手畫腳，散布“中國軍事威脅論”，不利于雙方互信與合作，中方對此堅決反對，已向美方提出交涉。華春瑩說，中方已多次就所謂網絡攻擊問題表明立場。中方堅決反對一切形式的黑客攻擊，愿與美方就網絡安全問題開展心平氣和、建設性的對話。但無端指責和渲染炒作只會損害雙方開展對話的努力與氣氛。

　　有記者問，報告稱中國2012年9月公布的釣魚島領海基線不符合國際法，中方對此有何評論？華春瑩說，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國固有領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。美方多次表示在中日領土爭端問題上不會選邊站隊，希望美方言行一致，多做有利于中美互信與合作、有利于本地區和平穩定的事情，不要發出錯誤信號。華春瑩對此回應說，中國政府根據《聯合國海洋法公約》有關規定，確定并公布釣魚島及其附屬島嶼的領海基點基線完全符合相關國際法和國際實踐。

　　專家解讀領海及毗連區法

　　中國國際問題研究所所長曲星稱，國際法關于領海基線有不同的劃法。根據《聯合國海洋法公約》規定，確定沿海國領海基線的方法一般有3種：正常基線法、直線基線法和混合基線法。正常基線是指沿海國官方承認的大比例尺海圖所標明的沿岸低潮線。直線基線是指在海岸線極為曲折，或者近岸海域中有一系列島嶼情況下，可在海岸或近岸島嶼上選擇一些適當點，采用連接各適當點的辦法，形成直線基線。混合基線則是交替采用正常基線和直線基線來確定本國的領海基線。曲星指出，中國在釣魚島及其附屬島嶼劃定領海基線的做法符合直線基線法的情況，是符合國際法的。