該市控?zé)煑l例今日聽(tīng)證，向未成年人售煙罰款或增至2萬(wàn)元

　　新快報(bào)訊 記者 戴曉曉 報(bào)道 在禁煙區(qū)吸煙罰款由20元提高至500元；經(jīng)營(yíng)者不履行控?zé)熦?zé)任的罰款由500至3000元增加到3萬(wàn)元，向未成年人售煙罰款增至2萬(wàn)元。今日，深圳市人大常委會(huì)將就《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例(修訂草案)》(下稱《草案》)舉行立法聽(tīng)證會(huì)。

　　1998年深圳頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，是全國(guó)第一部地方性控制吸煙法規(guī)，但此后14年未開(kāi)出一張罰單，實(shí)際上成為一紙空文。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《草案》公布后，高額罰款成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)，在禁煙區(qū)吸煙將罰款500元，經(jīng)營(yíng)者不履行控?zé)熦?zé)任的罰款3萬(wàn)元，向未成年人售煙罰款2萬(wàn)元。

　　針對(duì)以往單一的管理模式，《草案》借鑒廣州、上海等地近期出臺(tái)的控?zé)煼ㄒ?guī)做法，將教育、人力資源、交通運(yùn)輸、公安等12個(gè)有關(guān)場(chǎng)所的行業(yè)管理職能部門(mén)賦予監(jiān)管職責(zé)，建立多部門(mén)協(xié)作的執(zhí)法制度。12個(gè)部門(mén)能否管好“一支煙”、會(huì)不會(huì)造成各部門(mén)互相推諉、如何保證每個(gè)部門(mén)都有執(zhí)法威懾作用？這些也都成為本次聽(tīng)證市民關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　專家看法

　　罰款多少非關(guān)鍵 重要的是執(zhí)行力

　　“如果現(xiàn)在罰款20元不能執(zhí)行，那么將來(lái)罰款500元也不行，法規(guī)就變成了人們說(shuō)的‘紙老虎’，是貼在墻上給人看的。”深圳市人大代表、深圳大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)黃亞英提出，要提高法規(guī)的科學(xué)性、可行性和可操作性，不在于罰款數(shù)額的高低，關(guān)鍵在于法規(guī)的執(zhí)行力，“讓罰款有效執(zhí)行，使違法行為得到追究”。黃亞英特別指出，去年12月，深圳通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》，其中對(duì)違反吸煙禁令的行為已經(jīng)設(shè)置很多執(zhí)法措施和方法：在設(shè)有禁煙標(biāo)志的公共場(chǎng)所吸煙且不聽(tīng)勸阻的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的最高罰款額度予以處罰；一年之內(nèi)三次以上違規(guī)的，從第四次起按照該行為最高罰款額度的兩倍處罰；違規(guī)拒不執(zhí)行處罰決定的，有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)可以將處罰決定告知違法行為人所在單位或者社區(qū)；違法行為人因違法的不文明行為受到罰款處罰的，可以申請(qǐng)參加有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)安排的社會(huì)服務(wù)。

　　“《草案》的修訂應(yīng)注意兩部法規(guī)的相互聯(lián)系，兩部法規(guī)不應(yīng)該‘打架’。”黃亞英指出。