臺灣對菲發“最后通牒”，臺軍艦全副武裝赴南海

　　對菲要“你進一寸，我進一尺”，不許它在海上撒野

　　41小時，42小時……從5月12日零時算起，到5月13日下午17點，臺灣地區當局向菲律賓發出的“72小時最后通牒”已過去大半，在交織著臺灣民眾怒火的“計時聲”中，菲律賓的一聲“道歉”仍遲遲沒來。自5月9日，菲律賓公務船機槍掃射手無寸鐵的臺灣漁船造成一人死亡后，菲律賓政府的敷衍態度一再激發島內的憤怒升級，5月12日，臺灣“海巡署”與軍隊組成的護航編隊全副武裝開往南海。菲律賓會低頭認錯么？從此前菲律賓的前科來看，這個問題不容易回答。香港人質事件、黃巖島事件、數次槍殺中國大陸及臺灣漁民事件……菲律賓從來都是一副死豬不怕開水燙的架勢，其態度不僅取決于國內的政治需要，更與背后勢力的撐腰有關。應對菲律賓的挑釁，要靠我們的實力與智慧。中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援認為，應延續黃巖島模式，“你進一寸，我們就進一尺。你挑釁一次，我們就從你手中奪回一個島礁。我們必須要讓任何人知道，凡犯我中華者，雖遠必究，必無好下場。”

　　菲律賓為何膽大包天？

　　5月9日，菲律賓公務船用機槍瘋狂掃射手無寸鐵的臺灣地區漁船“廣大興28”號漁船，槍殺一名洪姓船員后，繼續追趕掃射一個多小時，致使該漁船船上設備嚴重損壞，后者拼死逃命才脫險。這在島內燃起熾熱的怒火，而菲律賓處理該事件的傲慢、敷衍態度更如火上澆油。

　　菲律賓先說“沒有船只在出事地點”，后來說是“公務船”，有意回避是“武裝船只”。在難以抵賴的情況下，菲律賓被迫承認是海岸警衛隊所為，但以“意外事件”、“相關涉事人員已被暫時停職”的說辭企圖蒙混過關。在面臨來自中國大陸和臺灣地區的強大壓力后，菲總統府副發言人華爾特5月12日在一份簡短書面聲明中稱，菲方對出現“不幸狀況”表示“遺憾”，并“向遇難者家屬表達誠摯和最深切的同情及哀悼”，而這個聲明并非道歉。

　　全副武裝的菲海岸警衛隊對手無寸鐵、體量不足菲巡邏船噸位“零頭”的漁船進行長達一個多小時的機槍掃射，實在是野蠻至極！別說是在臺灣地區與菲律賓漁業重疊海域，即使是進入菲律賓海域，這種行徑也令人發指。

　　菲律賓肆無忌憚地動用武力，已不是第一次。2000年5月菲海警在巴拉望島附近海域圍追槍擊中國漁船，槍殺船長；2006年，菲水警開槍射擊臺東籍漁船，槍殺船長；菲律賓在南海海域攔截和扣押中國漁船事件也時有發生，2012年菲律賓派出軍艦襲擾中國漁民、漁船，引發黃巖島事件。現在，菲律賓又悍然槍殺臺灣地區漁民，這距離黃巖島事件才1年多。事件之后，菲律賓總是扮起“受害者”角色，不僅不反思自己的野蠻行徑，反而百般辯解，甚至鬧上國際法庭，要求所謂的公正。這種野蠻行為不僅存在在海域，2010年，菲律賓在香港人質事件上的拙劣表現及粗蠻態度讓中國人憤怒不已。

　　就槍殺臺灣漁民事件，中國國際廣播電臺引述臺媒分析稱，5月13日，菲律賓舉行全國中期選舉，這被部分政治觀察家視為2016年總統大選的前哨戰。菲總統阿基諾三世將全力搶攻席位。有分析稱，菲總統不愿對臺最后通牒發表直接回應，是為了避免影響選情。此外，菲方這樣做的另一個目的是，用野蠻執法嚇阻包括臺灣漁民在內的中國漁民，對內顯示菲律賓政府的“堅定”，甚至借此向中國大陸示威，并靠單方面行動來劃定自己認定的海上“管轄范圍”。就在槍殺臺灣漁民事件后的5月11日，中國南沙漁業生產船隊在進入中國南沙海域時，兩艘外籍公務船強行插入船隊，企圖逼停中國船隊實施“登船檢查”，這也一度被猜測是菲律賓船。

　　菲律賓哪來的膽子？5月10日，遠在大洋彼岸的美國表示，希望菲展開全面透明的調查，敦促各方確保海上航行安全、節制行動，避免升高區域緊張形勢。有分析指出，菲律賓變本加厲的行為與美國的支持密不可分。這在黃巖島事件中體現得淋漓盡致，每當美國的支持減弱，菲律賓也會放低調門，一旦美國支持增強，菲律賓的動作也愈加張狂。另一個大國日本對菲律賓的武器援助也讓菲律賓底氣十足。此前，菲律賓曾揚言派軍艦驅逐中國漁船，這背后有美國的暗助，也離不開日本的明幫。

　　對于菲律賓的野蠻行為，海峽兩岸同聲譴責。5月9日事發當天，外交部與國臺辦強烈譴責菲方行徑；5月11日，臺灣地區領導人向菲律賓發出時限為72小時的“最后通牒”；5月12日，臺灣地區派出“海巡署”與軍隊組成聯合護漁艦隊前往事發地點護航；5月13日，新華社報報道“東海艦隊遠海訓練編隊在西太平洋完成訓練后，將通過巴士海峽進入我國南海海域”的消息。

　　“菲律賓每挑釁一次，中國就應奪回一個島礁”，中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援在《環球時報》撰文建議這樣應對菲律賓。文章稱，菲律賓挑釁的不是一艘臺灣漁船，而是對我中華民族的挑釁。

　　文章認為，海峽兩岸應該拋棄前嫌，共御外侮。當務之急是要先做起來。菲律賓如果繼續挑釁，就應延續黃巖島模式，你進一寸，我們就進一尺。你挑釁一次，我們就從你手中奪回一個島礁，而且事先向國際社會聲明，是菲律賓挑釁在先，我們反制在后。直到把菲律賓非法占領的8個島礁統統收回，最終把南海建成和平之海。我們必須要讓任何人知道，凡犯我中華者，雖遠必究，必無好下場。

　　此外，臺灣媒體也要求兩岸合作在海上維權。羅援認為，這種海上合作可分4個層面，一是法律層面，兩岸法律界應該密切合作，互相提供法律援助，要求菲律賓作出法律解釋，并將兇手繩之以法。另外，大陸具有臺灣沒有的戰略資源和優勢，我們是聯合國五大常任理事國之一，我們可以把菲律賓告上聯合國；二是民間層面，兩岸漁業協會應該緊急磋商，并建立漁業協作機制；三是執法層面，中國大陸的海警局和臺灣地區的“海巡署”應該啟動談判程序，建立海上安全合作機制；四是軍事層面，在時機成熟時，建立軍事互信機制，協防“祖權”。臺灣有“地利”之便，大陸有“實力”之優，即便不進行實質性的合作，只要達成默契性的呼應，就夠菲律賓“喝一壺”的。

　　決不能允許 菲律賓在海上撒野

　　菲律賓公務船射殺臺灣地區漁民案令人震驚，性質極為惡劣。

　　第一，野蠻使用暴力。菲律賓海岸警衛隊船只不分青紅皂白對臺灣漁船射擊。當事臺灣漁船“廣大興28號”是一艘小船，一名船員中彈死亡后，菲律賓公務船仍繼續追趕、掃射臺灣漁船，致使船上設備嚴重損毀，失去動力。這是一種野蠻行為，純屬過度使用暴力來對付手無寸鐵的臺灣漁民。

　　第二，事后多方狡辯。菲律賓執法部門先是相繼否認與事件有染，然后由菲律賓海岸警衛隊出面承認向臺灣漁船開火，但辯稱菲方系“向漁船器械開火，目的是迫使船只無法繼續作業”，并堅稱 “如果有人員死亡，我們表示同情，但不會因此道歉。”菲方顯然想用這種辯解來逃脫對這一嚴重事件的責任。

　　第三，強行宣示管轄。事發地點在臺灣屏東縣鵝鑾鼻東南方約170海里處，屬臺灣地區與菲律賓漁業重疊海域。但菲方聲稱事發地點位于“菲律賓水域”， 菲方海岸警衛隊開火逼停“非法漁船”是“履行自己的職責”。對于尚未明確劃界、存在管轄爭議的海域，菲方企圖依靠致命武力宣示對有關海域擁有管轄權。

　　菲律賓執法部門如此肆無忌憚地對臺灣漁民動粗，哪兒來的底氣？按照臺灣主管部門的說法，漁船當時處于臺灣的“暫定執法線”以內，并未越界作業。退一步講，即便是臺灣漁船“越界”進入不存在爭議、明確由菲方管轄的海域，菲方公務船也不能隨意向漁民開槍，只能采取最低限度行動阻止“侵權”行為。更何況這次事件明顯是發生在雙方傳統漁業重疊海域。

　　聯想到近來菲律賓官方屢次表態要“強化”針對中國漁業船隊進入“菲律賓領海或者專屬經濟區”的舉措，顯然菲方執法部門的上述舉動并非心血來潮，而是受到其國內對外示強政策的激勵和縱容。菲方這樣做，最終目的就是要用野蠻執法嚇阻包括臺灣漁民在內的中國漁民，對內顯示菲律賓政府的“堅定”，甚至借此向中國大陸示威，并靠單方面實際行動來劃定自己認定的海上“管轄范圍”。

　　菲方的野蠻行徑理所當然地受到中國政府和民眾的強烈譴責。由于事件涉及菲律賓和中國臺灣，中國外交部和國臺辦發言人分別發表談話，對此事件表示嚴重關切，要求菲方立即進行調查，并盡快作出說明，給受害漁民一個交代。中國政府的表態用詞嚴厲，要求明確，體現了對臺灣同胞生命福祉的關切和對菲方粗暴處理海上問題的嚴正立場。這一反應是負責任的。

　　決不能允許菲律賓違反國際法在海上撒野，決不允許菲律賓對尚未劃界海域搞“一家說了算”、肆意侵犯包括臺灣同胞在內的中國漁民的合法權益。菲方曾多次過度使用暴力對付中國大陸和臺灣漁船、漁民，去年在中國的黃巖島海域甚至派出軍艦騷擾、抓捕正常作業的中國漁民。中方除繼續動用外交渠道向菲方施壓、要求其對槍殺臺灣漁民案作出應有交代外，應進一步加強和完善有關海域的執法巡邏和應急反應。

　　中方在海上不主動挑事，但如菲方繼續非法粗暴對待包括中國大陸和臺灣漁船、漁民，中方海上執法力量應及時、有力予以反擊，保護中國大陸和臺灣漁民的合法權益，不能讓漁民的合法漁業活動在恐懼中進行。為此，兩岸海上維權執法合作刻不容緩，應以適當方式進行。

　　菲律賓的狡辯完全是自欺欺人

　　9日上午，中國臺灣地區的“廣大興28號”漁船遭菲律賓公務船開槍射擊，造成1名船員身亡，漁船嚴重受損。菲海岸警衛隊10日承認，槍擊事件是該機構人員所為，并向死者家屬表示“同情”。

　　這是菲律賓官方在槍擊事件過去整整一天后首次做出正式回應。只可惜，這份姍姍來遲的聲明非但沒有向外界還原事件的來龍去脈，反倒更像為本國公務人員開槍射殺臺灣漁民的野蠻行徑開脫責任。然而，菲律賓方面的狡辯根本站不住腳。

　　首先，事發地點位于鵝鑾鼻東南方160多海里處，菲方辯稱屬于“菲律賓專屬經濟區”，而根據臺灣相關部門負責人的說法，為臺灣與菲律賓“重疊經濟海域”，沒有達成漁業作業安排。此外，屏東縣當地船長許聰明表示，漁民在海上作業都會通過無線電溝通，據他所知，“廣大興28號”遇襲時正在臺灣所屬漁區內進行作業。

　　其次，“廣大興28號”是一艘排水量僅15噸的小船，而涉事的菲律賓公務船是艘34米長的鋼鐵船，“廣大興28號”真如菲方所說會撞擊公務船嗎？以小撞大無異于以卵擊石。反觀菲海岸警衛隊方面，其“被迫開槍示警”的結果是在漁船上留下數十個彈孔，并造成1人死亡，船體嚴重受損。另據臺灣當局“海岸巡防署”通報，在漁船全速逃離時，菲公務船仍緊追不舍約1個小時。裝備精良的公務船對一艘小漁船下此狠手，這種罔顧人命、恃強凌弱的霸行讓人難以接受。

　　實際上，菲律賓早有野蠻對待大陸和臺灣船只的前科。正如中國外交部發言人華春瑩所言，菲方曾屢次對手無寸鐵的中國漁民使用武力。比如2000年5月，菲律賓海警在巴拉望島附近海域圍追槍擊中國漁船，致使船長中彈身亡；2006年1月，臺東籍漁船在蘭嶼和呂宋島北部的海域遭菲律賓水警開槍射擊，船長遭槍殺身亡。至于菲方在南海海域攔截和扣押中國漁船事件也時有發生，去年爆發的黃巖島事件正因菲律賓軍艦襲擾中國漁民、漁船引發。

　　在近年來的南海爭端中，菲律賓政府一方面“小動作”不斷，一方面又聲稱要通過訴諸法律等途徑加以解決。此次菲方射殺臺灣漁民之舉不僅與其口中所謂的“和平途徑”背道而馳，也違反了《南海各方行為宣言》的精神，正是菲方罔顧國際法的表現。

　　事件發生后，海峽兩岸一致強烈譴責菲律賓的所作所為，要求菲方立即進行徹底調查，妥善處理這一事件。菲律賓方面應拿出誠意對事件進行認真調查，并采取措施避免類似事件再次發生，以實際行動維護中菲關系以及南海局勢的安寧與穩定。

　　鏈接

　　最新動態

　　5月13日，菲律賓駐臺代表離臺，回菲律賓處理槍殺漁民事件。

　　5月12日，臺灣地區“海巡署”與海軍組成護漁艦隊，在臺灣本島南方海域展開4天3夜的護漁行動。

　　5月12日，菲律賓稱對事件感到哀傷，菲駐臺代表已向家屬轉達“慰問與道歉之意”，臺灣方面認為這并非道歉，“完全無法接受”。

　　5月11日，馬英九向菲提出72小時“最后通牒”。

　　5月10日，美國務院表示，希望菲展開全面透明的調查，敦促各方確保海上航行安全、節制行動，避免升高區域緊張形勢。

　　5月9日，菲公務船槍擊臺灣地區“廣大興28號”漁船，造成一人死亡。中國外交部與國臺辦譴責其野蠻行徑。

　　各方聲音

　　“我們對菲律賓太客氣，現在情況不同了，他們都動武了”——5月13日，臺灣國民黨“立委”林郁方說。

　　“菲律賓政府還沒正式道歉，如果菲律賓的總統府再用如此輕佻的態度來回應我方要求……菲政府將必須為此付出代價”—— 針對菲律賓的聲明，馬英九辦公室發言人李佳霏直言。

　　“不能不了了之，一定要查出結果，一定要辦到底”——5月12日，馬英九表示，一定會幫遇害漁民家屬討回公道。

　　“強烈譴責槍殺臺灣漁民的野蠻行徑，要求菲方盡快徹查，給受害漁民一個交代”——5月9日，國臺辦發言人楊毅說。

　　“中方對此表示嚴重關切，對開槍射殺臺灣漁民的野蠻行徑表示強烈譴責”—— 5月9日，外交部發言人華春瑩說。

　　“臺灣漁船撞向我方執法船，這無疑是挑釁動作，菲海防隊以對空鳴槍示警回應，但臺漁船拒絕停船，因此我們的海防隊采取了必要措施”——菲總統府女發言人笑容滿面地解釋槍殺臺灣漁民事件，菲外交部、漁業局到海防隊對事件輕描淡寫的態度引起島內民眾激憤。