本報記者 董映頡 王海春 北京、上海報道

　　限購、限貸仍是樓市調控第一選擇

　　自2011年上海、重慶試點征收房產稅以來，關于“房產稅試點城市擴容”的傳聞就不斷撩撥著公眾的神經。今年5月底，國務院明確提出將擴大房產稅改革試點范圍，這讓“房產稅擴容”的話題再次升溫。

　　“實際上，房產稅的開征，在樓市調控的政策設計中應該是一個起效慢但效果持久的長期政策。”住建部一位官員對《華夏時報》記者表示，“關于房產稅的工作我們一直在做，但并不急于大范圍擴容房產稅試點。”

　　“不過，目前來自市場和輿論的壓力都比較大。”上述住建部官員告訴記者，“國五條”出臺之后，全國房價仍呈上漲趨勢，尤其是進入5月份，房價上漲的預期越來越強烈。“市場對于房產稅調控房價寄予厚望，這無疑也在給高層施壓，因此房產稅擴容在下半年會有具體動作。”

　　高層的顧慮

　　房產稅已經在上海和重慶試點兩年有余，其中，上海采用的是增量征收模式，重慶是高端住宅存量征收模式。

　　在這兩個城市，房產稅增加了應稅住房購買者的持有成本，在一定程度上抑制了炒作心理，但此前居高不下的房價并未如期待的那樣應聲而落。根據最新官方統計數據，今年4月上海新建商品住宅價格指數環比、同比分別上漲2.0%和10.2%，重慶則分別上漲1.1%和5.6%。

　　上述住建部官員向記者表示，樓市調控若想在短期內取得成效，限購、限貸等行政手段仍然是第一選擇。房產稅作為一項長期的稅收政策，在樓市調控中難以“立竿見影”。“由于涉及地方財政、稅收體制等方面的改革，從高層的角度來說，對于試點城市、試點時間和試點方案的選擇都很謹慎。”

　　近日市場傳出的消息，印證了高層對房產稅擴容仍存顧慮。

　　據媒體報道，杭州試點征收房產稅的相關方案已獲國務院審批通過，有關的執行通知已于4月26日正式下發，并從5月1日開始執行。不過，最終這一方案在經國務院討論后，還是被押后下發執行。

　　“從我們得到的消息來看，對于房產稅擴容，高層是希望盡量押后的，因為征收房產稅的最終目的是對稅制進行改革，并非只為打壓房價。”北京一家房地產央企負責人對記者表示，“另一方面，房產稅試點懸而未決，實際上也是為后期樓市調控留有空間，對市場各方形成一個‘政策未出盡’的心理預期。”

　　對于具體的試點城市和試點方案，上述住建部官員表示“不便透露”，但他表示，“肯定會參照第一批城市的模式，但在征收辦法和稅率方面都會有所區別和改善。”

　　記者從一位接近住建部的人士處獲悉，雖然第二批試點城市上報的方案中在征收范圍上仍以增量住房為主，但將選取某一個或幾個城市對“住宅面積部分免征”進行試點，保護自住需求，而這也將涉及到存量住宅。

　　杭州成為擴容首選

　　業內人士分析，房地產調控在經歷了幾輪反復后，效果并不理想，今年再提房產稅試點擴容，也透露出高層正對調控思路做出適當調整。

　　今年年初，市場上一度傳出房產稅在杭州試點可能會在3月、5月或7月這幾個時間點。目前已進入6月，杭版房產稅仍未出臺。

　　一位國家稅務總局官員曾向本報記者透露，對于新一輪房產稅試點城市的選擇，主管部門傾向于“能區別于其他城市的城市”，尤其是“分屬不同區域且房價過高、上漲過快的二線熱點城市”，主要為全國推廣積累經驗。對于房價居高不下的華東地區來說，杭州是一個有代表性的選擇。

　　“在杭州試點房產稅的消息的確傳得很盛，但我們尚未接到試點通知。是否會在杭州試點、什么時候試點，我們要等國稅總局的通知。”杭州地稅局相關人士告訴本報記者。

　　記者了解到，杭州試點方案將借鑒上海試點對增量房屋征收房產稅的模式，并在此基礎上劃定人均60平方米的免征面積，按照家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔，對普通住宅，以交易價格的4‰的稅率征收；對于非普通住宅，以交易價格的8‰的稅率征收。

　　除杭州外，南京也是第二批試點城市名單中的“熱門”城市。日前，有媒體報道南京已暫停房產稅的準備工作，對此，南京地稅局內部人士向記者表示：“這幾天已經接了很多詢問房產稅是否會在南京試點的電話，是否試點我們還沒有接到明確的通知。”

　　顯然，房產稅能夠抑制炒房和囤房行為，同時也能為政府提供穩定的稅收，在一定程度上降低地方政府高價賣地的意愿。

　　盡管如此，業內人士對于房產稅在平抑房價上的作用卻表示“影響有限”。“房產稅肯定會擴容，但影響恐怕沒有市場預期的那么大。很多房企都認為，滬渝房產稅對市場影響有限，因此即使擴大試點范圍也是可以接受的。”中國指數研究院[微博]南京分院總經理曹旭東表示。