“各省屬企業(yè)要體現(xiàn)足夠的誠意，少強(qiáng)調(diào)自身利益，敢于打破原有的利益格局，真正實(shí)現(xiàn)互惠發(fā)展”。
近日，安徽省國資委向其監(jiān)管的30戶省屬企業(yè)下發(fā)通知，要求企業(yè)進(jìn)一步深化合作，共渡難關(guān)。
這樣的政策出臺(tái)的背景是，一些省屬企業(yè)深陷宏觀經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)能過剩的泥潭裹足不前，不僅在安徽，地方國資的虧損正拖累多地經(jīng)濟(jì)。
對(duì)此，安徽的辦法是讓省屬企業(yè)“互買產(chǎn)品”，這被視為本年度安徽省國資委重點(diǎn)工作的舉措，目前正處于前期對(duì)接階段。安徽國資委要求各省屬企業(yè)在6月15日前將合作發(fā)展明細(xì)表上報(bào)，并成立合作發(fā)展活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，確保取得實(shí)效。
地方國資負(fù)增長(zhǎng)
2012年以來，由于宏觀經(jīng)濟(jì)放緩，地方國企一直沒有甩掉累計(jì)利潤(rùn)同比負(fù)增長(zhǎng)的帽子。
據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，1-4月地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1528.9億元，同比下降14.7%。
以中部地區(qū)國資獨(dú)大的安徽為例，2012年安徽省屬企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額198億元，同比下降38.1%，2013年一季度，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28億元，同比下降43.9%。
比負(fù)增長(zhǎng)更危險(xiǎn)的是虧損。安徽省統(tǒng)計(jì)局分析報(bào)告指出，一季度安徽能源產(chǎn)業(yè)及大型企業(yè)問題突出，其中，淮北礦業(yè)和淮南礦業(yè)累計(jì)虧損額超過10億元，馬鋼凈虧損3.9億元，安徽第一個(gè)超千億的企業(yè)銅陵有色(15.18,-0.04,-0.26%)利潤(rùn)下降37%，海螺水泥(16.95,0.05,0.30%)一季度均價(jià)同比減少51.7元/噸。
上述企業(yè)均是安徽省屬企業(yè)中排名靠前的龍頭企業(yè)。由于地方國企過度扎堆鋼鐵、能源、水泥、化工等“順周期”行業(yè)，使得這些企業(yè)目前嚴(yán)重受累于產(chǎn)能過剩。
“目前，虧損比較嚴(yán)重的是鋼鐵行業(yè)和化工行業(yè)，其中，省屬鋼鐵企業(yè)的馬鋼集團(tuán)和化工行業(yè)的皖維集團(tuán)虧損較為嚴(yán)重。”安徽省國資委副主任項(xiàng)小龍此前在接受采訪時(shí)表示。
安徽省國資委主任許崇信更是在去年年中就指出省屬企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，要有過3到5年緊日子甚至更長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備。
面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，今年2月起，安徽國資委規(guī)定每位委領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系3-4戶省屬企業(yè)，并作為第一責(zé)任人，深入企業(yè)調(diào)研。5月27日，國務(wù)院參事蔣明麟赴皖調(diào)研產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能過剩有關(guān)情況，走訪了水泥、光伏等行業(yè)企業(yè)。
監(jiān)管部門支招：互相購買
日前，安徽省國資委下發(fā)了《省國資委關(guān)于進(jìn)一步深化省屬企業(yè)合作發(fā)展活動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)上下游企業(yè)之間的產(chǎn)銷銜接和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)煤炭、鋼材、建材、汽車等大宗產(chǎn)品銷售提出明確要求，以求推動(dòng)省屬企業(yè)合作發(fā)展。
這一舉措在當(dāng)?shù)厥倨髽I(yè)中被解讀為“互相購買”。記者獲取的這份通知文件顯示，按照安徽省政府要求，當(dāng)?shù)貒Y委將從5個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)省屬企業(yè)合作，下一步將組織專項(xiàng)推介會(huì)。
這5個(gè)合作領(lǐng)域分別是煤炭合作、制造企業(yè)產(chǎn)品購銷合作、重點(diǎn)工程項(xiàng)目合作、企業(yè)上市融資服務(wù)合作和產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。
煤炭領(lǐng)域合作包括煤炭購銷合作、煤礦設(shè)計(jì)合作、礦山機(jī)械配套合作和聯(lián)合進(jìn)行省外、境外煤炭資源開發(fā)。
落實(shí)到具體企業(yè)，安徽國資委要求馬鋼集團(tuán)、海螺集團(tuán)、省能源集團(tuán)、銅陵有色等煤炭消費(fèi)大戶以及大唐、國電、華電、華能、阜陽華潤(rùn)等在皖央企電煤消費(fèi)大戶與淮北礦業(yè)集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)對(duì)接銷煤，而這些煤炭生產(chǎn)企業(yè)又要與中煤礦建集團(tuán)、合肥煤炭設(shè)計(jì)院等合作，支持其設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)拓展。
而制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)購銷合作則多傾向于省屬企業(yè)中涉足房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，要求這些企業(yè)加強(qiáng)與馬鋼、海螺水泥等合作；生產(chǎn)汽車和叉車的江淮汽車(8.64,-0.13,-1.48%)集團(tuán)和叉車集團(tuán)的產(chǎn)品，合作對(duì)象則是所有省屬企業(yè)和在皖央企。一些規(guī)劃修建廠房、辦公樓項(xiàng)目的省屬企業(yè)，則也需跟馬鋼、海螺、銅陵有色等省屬工業(yè)企業(yè)合作。
據(jù)通知要求，一些有上市融資需求的省屬企業(yè)，則應(yīng)重點(diǎn)考慮將省屬國元集團(tuán)和華安證券公司作為保薦機(jī)構(gòu)，擬上市融資的省屬企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)考慮其他省屬企業(yè)。
爭(zhēng)議
“實(shí)際上就是互相采購”，某當(dāng)?shù)厥倨髽I(yè)人士表示。不過在企業(yè)看來，該政策“想法是好的，但執(zhí)行起來有難度”。
“比如汽車板材，馬鋼肯定希望江淮都用它的，但它的產(chǎn)品質(zhì)量滿足不了需求，所以只能舍近求遠(yuǎn)去買上海寶鋼的”，安徽本地專家認(rèn)為，“馬鋼肯定也不愿買江淮的車，一樣的道理”。
對(duì)此，安徽省國資委要求加大督查考核力度，對(duì)積極主動(dòng)的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和考核加分，對(duì)于不積極、不配合的單位給予批評(píng)，對(duì)在同等市場(chǎng)條件下，應(yīng)該在省屬企業(yè)之間合作的項(xiàng)目而沒有與省屬企業(yè)合作的，將責(zé)成相關(guān)企業(yè)作出說明，加強(qiáng)問責(zé)。
中國社科院企業(yè)管理研究室副主任張承耀認(rèn)為，一些行業(yè)跟政策跟得太緊，以致出現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題。地方政府希望在系統(tǒng)內(nèi)用一些辦法來控制需求，這并不能從根本上解決問題。
復(fù)旦大學(xué)中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心教授寇宗來則直言，這樣的做法無意義。
“說白了就是相當(dāng)于股市里關(guān)聯(lián)企業(yè)之間互相買賣把賬做上去，這樣看起來營業(yè)額要高一點(diǎn)，數(shù)字看起來漂亮點(diǎn)。”上述專家表示。
“地方國資企業(yè)的問題在于思路太窄，如果還是這條路走下去肯定是不行的”，張承耀說。他建議地方國資可從兩個(gè)方面著手體制變革，一是所有制的思路調(diào)整，可嘗試省屬企業(yè)不為地方政府單獨(dú)所有，這樣可以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；第二是市場(chǎng)化，這便需要面向市場(chǎng)尋找開放的經(jīng)營者。
而安徽自2006年當(dāng)?shù)厥状喂_招聘省屬企業(yè)高管，職位最高只達(dá)到副總經(jīng)理級(jí)別。最近的一次當(dāng)?shù)厥倨髽I(yè)海選外部董事，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體等在職人員不能兼任，但是，已辦理退休手續(xù)、符合任職條件要求的廳干可作為推薦對(duì)象，進(jìn)入推薦范圍。
