積極研究索賠問題,為善后處理做準備
大使館據此向國內提出了對處理這次空難事件的如下建議(大意):一是力促以色列中央和地方兩級政府在可能情況下盡最大努力協助中方和死難者家屬,妥善處理好有關善后事宜。二是鑒于以色列是三權分立的國家,在處理空難這一問題上,中方應尊重空難發生國的法律、法規和國際慣例,而不宜堅持要求對方以行政代替司法。三是由死者家屬在以色列聘請律師,大使館大力協助,向有關保險公司索賠,切實處理好賠償問題。四是考慮到猶太人死后均實行土葬,以色列沒有火葬設施,如應沈陽方面要求,國內同意將他和張力的遺體運回沈陽,大使館將全力協助。總而言之,這次空難事件一定要處理好,賠償問題一定要妥善解決,并通過處理這次空難事件,促進兩國業已存在的友好合作關系的進一步發展,而決不能因處理欠當影響兩國關系。
這份報告發出后,國內很快來了批復,原則同意使館的建議方案。使館心中有了底,接下來就是如何做沈陽市政府赴以色列空難善后處理小組和死者家屬的工作了。
為了較順利地做沈陽方面的工作,在沈陽市赴以色列空難善后處理小組和死難者家屬到達以色列前,我又按林大使指示,抓緊時間對通過法律程序向有關保險公司索賠等問題做了大量調查研究。
在研究索賠問題的有關規定、做法之余,我又去殯儀館,了解將遺體運回中國的有關規定和具體做法。
啟動法律程序處理空難
沈陽市派出了以艾廷雋副市長為組長的赴以色列空難善后處理小組來到以色列。大使館做的第一件事就是由我帶艾副市長等沈陽市政府的官員到殯儀館去查看尸體。沈陽方面本來打算市政府官員和死者家屬一同去,但我考慮到兩具尸體被燒成了兩團黑炭,慘不忍睹,擔心家屬看了受刺激太大,接受不了,便建議使館和沈陽方面先溝通一下,再做定奪。艾副市長聽了使館的意見后,覺得不無道理,于是耐心做家屬工作,沒有安排他們去殯儀館。第二件事就是破例請沈陽市政府的官員直接閱讀、而不是向他們傳達國內對處理空難問題所作的指示,讓他們了解國內確定的處理方針和原則,以便他們遵照執行。第三件事就是由林大使代表大使館空難善后處理小組向沈陽空難善后處理小組介紹中以兩國傳統友誼和友好合作關系,介紹以色列的有關法律、規定,介紹大使館為處理空難事件所做的工作、使館了解到的處理索賠的原則、規定和有關做法,以及運回遺體的有關規定和做法等一系列情況。最后,林大使表示大使館將全力協助沈陽小組和遇難者家屬處理好一應善后事宜,同時希望沈陽小組多做死者家屬的工作,勸說他們按國內的指示精神善加處理。
但沈陽小組開始時仍堅持要求以色列官方以行政代替司法,依然強調武市長是以色列地方政府請來的客人,他和張力死在以色列,以色列政府、官方理所當然地應承擔一切責任,并負責處理一切善后。后經使館耐心做工作,沈陽小組的思想觀念逐漸改變過來,并積極做死者家屬的工作,終于啟動法律程序處理索賠等一系列善后工作。
在此情況下,使館受武市長和張力家屬委托,請出使館常年聘用的當地律師迪納里代理索賠等善后事宜。不久,大使館得到國內有關部門的通知,批準將武市長和張力的遺體用飛機運回國內。
由于飛機運送遺體有嚴格的規定和技術要求,運尸前做準備需要一定時間,沈陽小組在以色列已經待了9天,不便久等遺體運回后再回國,故委托大使館代為辦理一切事宜。
空難事件最終獲得妥善解決
沈陽小組和死者家屬離開以色列后沒有幾天,運送遺體的工作正式啟動。根據以色列運尸有關規定,遺體在殯儀館入殮前必須有死者家屬在現場查驗、監督,并辦理有關入殮手續。鑒于死者家屬已離開以色列,林大使便派我以死者家屬委托人的名義到殯儀館,代理家屬查驗遺體,監督入殮。于是我第三次去殯儀館。
殯儀館負責人和有關工作人員首先讓我確認被裝在兩只透明密封睡袋里的武市長和張力的遺體,又讓我仔細檢查遺體消毒和睡袋密封情況。我表示確認后,殯儀館工作人員立即將兩具遺體分別裝入兩具棺木內,再合上棺蓋。接著,工作人員交給我一把鐵錘,要我將虛插在兩具棺木蓋上靠前的兩枚長鐵釘分別釘入棺木,以表示死者家屬同意蓋棺釘釘。在我給兩具棺木各釘下第一枚釘子后,工作人員隨即釘下虛插在棺木蓋上的所有的釘子,再圍繞棺材蓋和棺木之間的縫隙貼上封條。最后,工作人員又讓我在封條和運尸單上簽字。做完這一切后,工作人員將兩具棺木抬到停在室外的運尸車上,然后送往以色列特拉維夫國際機場。據說,兩具棺木先后運抵北京和沈陽時,沈陽市和有關方面分別舉行了隆重的迎靈儀式。
后來,在處理索賠過程中,為使死者家屬盡快獲得最大數額的賠償,我又在使館律師迪納里的指導下,協助沈陽方面做了大量工作。通過鑒定,認定直升機失事與機械故障有一定關系,故索賠問題既可以在以色列、也可以在美國處理。于是,武市長家屬和張力家屬通過迪納里律師分別在以色列和美國申請索賠。最后,兩家家屬均分別從以色列和美國得到了比較滿意的經濟賠償,使這起空難事件最終獲得了妥善解決。