6月上旬，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在美國(guó)安納伯格莊園舉行會(huì)晤時(shí)確認(rèn)，中方將應(yīng)美方之邀參加2014年環(huán)太平洋軍演。在如此重要的場(chǎng)合，確認(rèn)如此具體的一個(gè)事件，其意義和影響可見(jiàn)一斑。輿論普遍認(rèn)為，此舉對(duì)中美兩國(guó)兩軍關(guān)系的發(fā)展以及地區(qū)與世界的和平穩(wěn)定，都將起到積極的促進(jìn)作用。
中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家和新興大國(guó)，美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是實(shí)力最強(qiáng)的大國(guó)，兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略重要性與日俱增。軍事關(guān)系是國(guó)家關(guān)系的重要組成部分，也是國(guó)家關(guān)系的晴雨表，中美兩國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，必然要求兩軍關(guān)系取得相應(yīng)的發(fā)展。兩國(guó)元首會(huì)晤確認(rèn)中方應(yīng)邀參加2014年環(huán)太平洋軍演，說(shuō)明兩國(guó)均高度重視改善和發(fā)展兩軍關(guān)系，這不僅將對(duì)發(fā)展“平等互利、合作共贏”的中美新型軍事關(guān)系產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，也將對(duì)構(gòu)建“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
縱觀中美建交30多年來(lái)兩軍關(guān)系的發(fā)展歷程，既有信任、交往與合作，也有猜忌、防范與遏制。總的來(lái)說(shuō)，兩軍關(guān)系發(fā)展滯后于兩國(guó)總體關(guān)系發(fā)展。中美軍事關(guān)系依然處于不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，沒(méi)有跳出“恢復(fù)-發(fā)展-停滯”的怪圈。其中主要原因是兩國(guó)之間缺乏戰(zhàn)略信任。中國(guó)軍隊(duì)參加美國(guó)主導(dǎo)的2014年環(huán)太平洋軍演，將與美軍同行相互參觀對(duì)方軍艦，一起觀摩交流，對(duì)于消除誤解、減少誤判、增進(jìn)兩軍了解與互信是很有利的。從內(nèi)容上看，環(huán)太平洋軍演的演練內(nèi)容，已經(jīng)由初期單純的聯(lián)盟作戰(zhàn)逐漸拓展到探討多國(guó)海上軍事合作，其中人道主義援助、海上搜救、反海盜等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域演練內(nèi)容所占比例不斷上升。中美兩國(guó)在這些非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域展開(kāi)交流合作，有利于增進(jìn)雙方互信，也有助于建設(shè)美方所提出的“健康、可靠、穩(wěn)定和持續(xù)的兩軍關(guān)系”。
時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的帕內(nèi)塔去年9月宣布邀請(qǐng)中國(guó)參加2014年環(huán)太平洋軍演時(shí)曾經(jīng)表示，一個(gè)強(qiáng)有力的美中伙伴關(guān)系對(duì)于21世紀(jì)全球安全和繁榮是至關(guān)重要的。只要美中共同努力為兩國(guó)兩軍關(guān)系建立一個(gè)持久的基礎(chǔ)，就可以實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)真正的安全和繁榮。
中美兩軍關(guān)系的改善不僅是中美兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的需要，也符合亞太地區(qū)和世界大多數(shù)國(guó)家的根本利益。多數(shù)國(guó)家已經(jīng)明確表示,不希望看到中美兩國(guó)關(guān)系惡化，進(jìn)而迫使地區(qū)國(guó)家在中美兩國(guó)之間“選邊站隊(duì)”。而中美兩國(guó)兩軍關(guān)系的改善，也將壓縮個(gè)別國(guó)家企圖挑撥中美不和而渾水摸魚(yú)、謀取私利的空間。在這個(gè)意義上，中國(guó)參加環(huán)太平洋軍演，既是中美兩軍關(guān)系不斷成熟穩(wěn)定的標(biāo)志，也有助于增進(jìn)有關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)國(guó)防政策和中國(guó)軍隊(duì)發(fā)展的理解，逐步化解“中國(guó)軍事威脅論”，減少誤解和誤判，更好地維護(hù)地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。
當(dāng)前，圍繞中國(guó)軍隊(duì)?wèi)?yīng)邀參加2014年環(huán)太平洋軍演仍然存在一些不和諧的雜音，特別是美國(guó)方面一些人擔(dān)心，美軍會(huì)向中國(guó)軍隊(duì)泄露敏感信息和技戰(zhàn)術(shù)、作戰(zhàn)手段和程序。這一方面說(shuō)明有些人頭腦里的冷戰(zhàn)思維依然存在，把中國(guó)當(dāng)作美國(guó)的對(duì)手，不希望看到中美兩軍關(guān)系的改善和發(fā)展；另一方面，也說(shuō)明美方確實(shí)有必要盡快消除阻撓兩軍關(guān)系發(fā)展的法律障礙，如2000財(cái)年的《國(guó)防授權(quán)法》和《迪萊修正案》等。這兩個(gè)法案是十幾年前制定的，在12個(gè)領(lǐng)域限制了美方和中國(guó)軍隊(duì)的正常交往，完全是一種歧視性法案，是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，有悖于“尊重、互信、對(duì)等、互惠”的原則及和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流。
