有的地方債務率最高達189%，債務償還過度依賴土地收入，4個省和17個省會城市本級政府負償還責任的債務余額中，有55%承諾以土地收入償還，但這些地方2012年需還本付息額已達其可支配土地收入的1.25倍。——審計署有關部門負責人
關鍵詞：地方債
36個地區違規集資變相融資2181億
【報告摘要】
審計發現，一些地方通過信托、BT（建設-移交）和違規集資等方式變相融資現象突出，采用上述方式融資2180.87億元（占16%）。審計的地區中，負償還責任的債務率超過100%的有9個省會城市本級，最高達189%。
【典型案例】
據媒體報道，去年，安徽省淮南市潘集區推出“創新金融產品”——潘集區基礎設施建設投資基金，系“政府支持、財政兜底的政府項目”。代持投資人為潘集區工會，基金規模4億元，一期2億，期限2年，每半年結息一次，預期收益率8%。當地教育等部門都曾收到基金募集通知，稱是一次福利性待遇。
據媒體報道，從2008年至去年，江蘇省如皋市經濟技術開發區四次向社會借款：第一次借款是2008年，借款期限為期三年；第一年利息為10%，第二年利息為12%，第三年利息為14%；2009年第二次借款，時間長度以及利息與第一次相同；2010年第三次借款，借期兩年，利息高達14%；2011年第四次借款，借期兩年，第一年利息12%，第二年14%。
【問診】
債務償還過度依賴土地收入
新京報：本次審計的36個地區，2012年底的政府性債務余額已達3.85萬億元。這是否表明，全國的地方政府性債務規模非常巨大？
審計署有關部門負責人：這次審計的地區數量雖然只有36個，但這些地區2010年底政府性債務余額，已經占到了全國地方政府性債務總額10.72萬億元的31.79%。
占比較高的主要原因：一是36個地區所涉及的18個省份中，有8個東部省份、5個中部省份、還有西部的一個直轄市，經濟總量和財力水平都比較高，債務規模也比較大；二是這次審計的政府級次，都是省本級或省會城市本級，這兩個政府級次也是地方政府性債務規模占比最高的。
因此，不能簡單地以36個地區占全國地區個數的比重，推算全國地方政府性債務規模情況。
新京報：最近兩年，各地的地方債發行規模都在上漲，這帶來了哪些風險？
審計署有關部門負責人：審計報告指出，部分地區和行業債務風險凸顯：9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率，已經超過100%，最高達189%，債務償還過度依賴土地收入，4個省和17個省會城市本級政府負償還責任的債務余額中，有55%承諾以土地收入償還，但這些地方2012年需還本付息額已達其可支配土地收入的1.25倍。
一些地區通過信托、BT（建設-移交）和違規集資等方式，變相融資問題突出，融資成本普遍高于同期銀行貸款利率，如BT融資年利率最高達20%，且不易監管，蘊含新的風險隱患。一些地方還存在違規擔保、違規融資、改變債務用途等問題。
審議報告提出建議，加快推進改革，健全財權與事權相匹配的財政體制。
新京報：那么該如何預防這些風險？
審計署有關部門負責人：地方政府性債務查出的問題，必須引起高度重視。應該抓緊建立、完善地方政府性債務規模管理和風險預警機制，實現對地方政府性債務的全口徑管理和動態監督。同時進一步清理地方政府的融資平臺公司，目前部分融資平臺公司質量較差、償債能力不強。
關鍵詞：金融審計
銀行27分支機構違規放貸284億
【報告摘要】
對5家銀行貸款投放和3家銀行資產負債損益的審計結果表明，27家分支機構向手續不全或擔保不合規等項目放貸284.43億元。此外，還有183.91億元貸款被客戶挪用。
【典型案例】
●中國農業發展銀行遼寧東港市支行原行長李虓等人違法放貸案
2007年，李虓及該支行原副行長岳富春等人，違反信貸審批程序發放貸款2億多元，部分信貸資產面臨損失風險。2011年5月，審計署將此案件線索移送公安部查處。2012年12月，遼寧省義縣人民法院以違法發放貸款罪分別判處李虓有期徒刑2年（緩刑3年），岳富春有期徒刑1年6個月（緩刑2年），并各處罰金10萬元。
●建銀國際（中國）有限公司原董事長張傳斌內幕交易案
2010年7月至2011年3月，張傳斌在策劃廈門翔鷺石化公司借殼上市方案過程中，涉嫌利用知悉的內幕信息，通過出讓股權收益權向內部人員輸送巨額利益。2011年9月，審計署將此案件線索移送中央紀委監察部查處。2012年10月，北京市二中院以內幕交易罪判處張傳斌有期徒刑3年（緩刑4年）。
●招商證券公司投資銀行部原執行董事李黎明涉嫌內幕交易案
去年審計查出，招商證券公司投資銀行部原執行董事李黎明在負責發行債券和保薦上市業務期間，假借需第三方財務顧問或利用“關系資源”承攬項目之名，虛構中介業務，通過其控制公司騙取中介費近3000萬元，還違規持有擬上市公司股權，涉嫌內幕交易。
關鍵詞：財政資金
去年37.7億元車輛購置稅閑置
【報告摘要】
中央本級財政資金閑置較多。公共財政預算中，近5%的收入不能統籌使用，僅車輛購置稅就結余37.7億元，104個部門本級結余結轉396.4億元。
【問診】
財政資金預算編制不夠細化
新京報：財政資金效益不高也是老問題。比如中央本級財政資金，閑置問題突出，僅車輛購置稅一項，去年就結余37.7億元。資金閑置問題為什么屢查屢犯？
審計署有關部門負責人：中央部門財政資金存在一定的累計結轉結余問題，除了歷史資金結存較多，需要逐年消化外，主要原因還有預算編制不夠細化，項目前期準備不是很充分，一些預算安排的項目，當年不具備條件，獲得財政撥款后難以安排使用。
解決中央財政資金閑置問題，還是要細化預算編制，完善中央項目儲備庫制度，深入定員定額改革，做到確有需要、確可執行，才安排預算。逐步推行績效評價機制，加大效益審計力度。
地方債審計情況
3.85
萬億元
截至2012年底，36個地方政府債務余額已接近3.85萬億元，比2010年增加4409.81億元，增長12.94%。其中銀行貸款占78.07%。
20%
債務增長率超過20%的有4個省和8個省會城市本級，最高達65%。
55%
4個省和17個省會城市本級政府負償還責任的債務余額中，有55%承諾以土地收入償還，但土地出讓收入增幅下降，償債壓力加大。
817.67億元
2011年至2012年，地方有關部門違規為817.67億元債務提供擔保。
國有金融機構審計情況
284.43億元
27家銀行分支機構向手續不全或擔保不合規等項目放貸284.43億元。
183.91億元
183.91億元貸款被客戶挪用，22億元轉入民間金融市場，用于高利轉貸或歸還民間借款。
