人社部社會保障研究所日前發布的《〈社會保險法〉實施情況研究報告》透露，國內部分企業員工放棄社保來換取更多的直接收入。這部分棄保換工資的人員主要包括農民工群體、個體工商戶、靈活就業人員等。他們的共同特點是收入低，就業靈活，因此，這部分群體不愿降低收入參加社保，為了生活稍微寬裕一些，他們寧愿主動放棄社保換工資。

　　在我看來，農民工群體等“自愿”棄保換工資的行為，是在現有制度下一種非常理性的行為。人的決策和行為是受預期支配的，當未來預期樂觀，他可能會舍棄部分利益而用于預支未來，否則，就會對原來的預支以折現而提前兌現。而預期又是受現有政策、制度和社會環境影響或左右的。也就是說，當一個人感覺當下的政策、制度和社會環境有利于他今后的發展時，其對未來就顯得相對樂觀一些，進而行動也就顯得相對進取一些。此乃國家為什么要建立社保制度的原因。

　　這樣來看農民工等群體棄保換工資行為，就是在現有社保制度下的一種理性選擇，因為對這部分群體來說，他們感覺不到社保制度能夠給自己帶來多大的利益。眾所周知，我們目前社保制度的設計，是比較碎片化的，對不同群體的保障是不一樣的，對農民工、自由職業者、個體工商戶、靈活就業人員等這部分群體來說，一方面，社保運作屬地化傾向過于明顯，而他們工作不穩定，流動性強，很少有人可以最終享受到制度規定的養老金；另一方面，鑒于區域經濟發展不平衡，各地社保標準也不統一，且社保異地轉移接續目前還處在摸索階段，很多地方社保不能跨地區接續，一旦轉保就等于放棄，最多只能拿回自己交的那部分，企業繳的“大頭”拿不走。再加上現在通貨膨脹嚴重，與社保相比，這部分群體對當下的實際收入要求更為迫切。本來他們的收入就不高，而強制上“四險”要占他們工資收入的很大一部分，這使他們很難應對養家糊口的現實壓力。因此，農民工等群體的棄保換工資行為，實屬無奈，而非他們自愿。

　　棄保換工資的舉動，折射出了現行社保制度之弊。如上所述，社保制度建立的初衷，是為了解決人們對未來的預期問題，讓人們不必為自己對退休以后的生活而擔憂，從而在當下勤奮工作，努力消費，提高現時生活水平。但社保制度設計的這些弊端，導致這一目的大打折扣。考慮到農民工、自由職業者、個體工商戶以及靈活就業人員在我國人口結構中所占有的龐大比例，即使他們中的部分人員存在這種棄保換工資行為，其總量加起來也是個不小的數字，所以，對此現象，不能無動于衷，應該盡快予以解決。何況，這個現象并不是現在才出現的，而是伴隨社保制度的建立就存在。

　　一項出發點良好的制度最后弄成它的“受惠者”并沒有投“贊成票”，我們是需要反思問題到底出在哪里的。知道問題所在而遲遲解決不了，任由這種現象蔓延，可以說，這是對人們背后的無奈和辛酸的一種漠視，這種漠視受傷的不僅有該制度的人們，最終必然也會折射到制度本身，也即損害制度的公信力，從而損害的也是國家的公信力。所以，政府尤其是社保部門要針對現有制度的缺陷，加速完善社保體系，應該更多針對農民工等群體的特點完善保障體系，讓每個人都看得見“社保的利益兌換”，成為社保的“忠實信徒”。這實際上就是執政為民。 (鄧聿文 資深媒體人)