■ 關注焦點

　　在瓜農鄧正加死前，臨武縣——這個湘南邊陲小城，有兩樣東西最為外界所知：曾作為朝廷貢品的臨武鴨；因為光熱、雨量充沛而盛產的水果。

　　由于瓜果效益優于傳統農業，當地農民幾乎家家戶戶種植瓜果。而面對“小規模，大群體”現實，當地政府卻沒有足夠的政策支持瓜果販賣。

　　鄧正加事件發生后，當地政府表示，應在銷售環節解決農民的實際問題，比如通過建農產品加工基地及時消化新鮮果蔬的售賣難題。

　　新京報記者 周清樹 實習生 許夢娜 湖南臨武報道

　　7月22日，湖南臨武縣土地鄉玉美田村，巴掌大的瓜田零七碎八地散落在進村公路的兩側，新的一季瓜果剛剛栽下。

　　5天前，臨武瓜農鄧正加在縣城賣瓜時，與城管發生沖突身亡。他只是當地眾多瓜農中的一個。

　　據了解，在臨武，瓜果種植是農民最主要的選擇，并且形成了“小規模，大群體”的現狀。然而，緊缺的銷售渠道導致眾多瓜農擠進縣城，而合法銷售點的缺失，讓數量龐大的瓜農們面臨著城管執法人員的驅趕。

　　他們猜測，或許鄧正加的死亡，能夠讓城管開放主要路段，允許瓜農賣瓜。

　　瓜田

　　全縣種瓜超4000畝

　　玉美田村的西瓜以味甜、口感脆而沙著稱，在臨武名氣很響。

　　村主任劉建林介紹，全村約250戶人家，每戶都種植西瓜，種植總面積近600畝。面積最大的一戶約15畝，瓜農的賣瓜收入占到家庭年收入的60％多。

　　包括劉建林在內的多位瓜農介紹，售賣西瓜屬于季節性行為。一般集中在5月下旬至9月下旬，尤其是7月10日到7月底這段時間，是西瓜集中上市的季節。

　　玉美田村的西瓜3月份栽種，5月下旬就可以賣，7月上旬，玉美田村的西瓜下市前后，廣宣鄉龍水村等地的西瓜接著上市，半個月后，大沖鄉等地的西瓜也跟著進入市場。

　　臨武縣屬于典型的農業縣，總人口37.5萬人，其中農業人口32萬人，而瓜果種植是當地農民最主流的選擇。臨武縣農業局工作人員介紹，臨武縣西瓜種植面積大概為4000多畝，畝產將近2000斤。但由于受承包權分散、資金不足等經營條件影響，除一些水果專業大戶外，臨武縣大多數果農的經營規模都比較小，面積一般在1畝左右。形成“小規模，大群體”的狀態。

　　臨武縣統計局的一份資料，或許能解答當地農民選擇種瓜的原因。資料顯示，在近年水果市場價格保持穩定的情況下，同一畝耕地上種植水果與傳統農產品相比，收益更高。種植一畝水稻，剔除成本，年畝產凈收益約400元（含政府補貼）；而種水果扣除成本后，年畝產凈收益一般在1000元到2500元之間。

　　2009年8月，一篇名為《臨武縣特色水果促農增收》的文章總結，水果種植是臨武農民增收的好路子。

　　賣瓜

　　凌晨起床搶攤位

　　在臨武，種瓜成為一種流行，即使在鄉鎮賣瓜也是嚴重的“供大于求”，縣城成了瓜農最終的選擇。

　　臨武縣農業局工作人員證實，當地西瓜大多自產自銷，由于鄉鎮市場飽和，銷售的主要渠道是在縣城。每到夏天，大量的瓜農拖著西瓜來到臨武縣城銷售。

　　與死者鄧正加同村的瓜農王芳（化名）介紹，南強鎮西瓜的種植規模沒有土地鄉那么大。她一般會選擇4公里外的南強鎮賣果蔬。

　　南強鎮逢三天趕一集，時間定在每個帶有2、5、8的日子。但是趕集時，四面八方的村民都會擠過來做生意，鎮上市場飽和的時候，王芳也和眾多瓜農一樣，只能選擇縣城。

　　瓜農蜂擁進城的結果，便是搶占攤位。

　　劉建林介紹，2011年以前，臨武縣只開放了一個地方賣西瓜，即解放南路到鄺家村的路段，但那里城市居民不集中，人流小導致生意不好做，而且瓜農集中在一個地方賣瓜，本來可以賣2塊錢一斤，只能降價到1.6元錢一斤。

　　為了掙錢，瓜農便在縣城武水橋、文昌路、解放北路、光山路等人流量大的地方擺攤賣瓜，“但這些地方是不允許擺攤的。”即使搶占不允許擺攤的路段，攤位仍然不夠。一段時間，劉建林為了搶一個好地段的攤位，要凌晨3點半起床，不到4點往縣城趕，守著攤位坐到天亮。

　　去年5月中旬，玉美田村村民要求村委會向縣領導反映賣瓜難。劉建林帶頭以玉美田村的名義寫了一份報告，請求城管局開放一些路段，放寬賣瓜市場。

　　城管負責人對瓜農表示同情，但沒在報告上簽字。該負責人跟劉建林說，城管也很為難——有縣領導在街上散步后，對城市衛生很有意見。

　　瓜市

　　名不副實的“自銷區”

　　在當地政府看來，縣城并非沒有合法擺攤的地方。

　　鄧正加事件發生后，臨武縣新聞發言人段外賓接受媒體采訪時稱，縣城有7個供農民自產自銷農產品的地方，分別位于臨武大道、和平路、城東市場等。

　　劉建林說，臨武大道的自銷區是今年西瓜上市前設立的，其他自銷區設立了多久，自己也不知道。據媒體報道，臨武縣設立自銷區的一個背景是，幾年前當地農民拎著自家種的小菜找到縣委負責人，反映在縣城被城管趕來趕去，沒地方做買賣，這個舉動觸動了政府。

　　自銷區設立后，政府不向攤販收任何費用，還提供衛生清掃等公共服務。但記者昨日實地探訪發現，其中幾處自產自銷區“名不副實”。

　　所謂的和平路自產自銷區離臨武大道約30米，是鄧正加夫婦第一次與城管發生沖突的路段。該路段是住宅區和臨街店面，記者并沒看到有政府劃定的自產自銷區域和規定的橫幅。

　　城東市場里主要售賣雞、鴨、雜貨等，瓜販只有三個。53歲的瓜販盧茂云介紹，這里所謂的自產自銷區，要以年為單位收租金，她租了一個3米長的攤位，每米800元，每年需向市場管理方交納2400元攤位費。

　　臨武大道的自產自銷區，全長約45米，除去路口的寬度，自銷區實際長度不到40米。按照一個攤販占地3米到5米計算，這里只能容納約10個攤位。

　　針對自產自銷區收取攤位租金、不存在的問題，記者多次聯系臨武城管和縣委，但截至昨晚發稿時，對方電話始終處于忙音狀態。

　　瓜殤

　　瓜農銷售難題待解

　　在瓜農們看來，被驅趕只是一種“溫柔”的執法手段，收管理費和肢體沖突在城管執法過程中很常見，即使是在明確劃定的“自產自銷區”。

　　文昌路有一條臨武縣政府明確劃定的自產自銷區，多名攤販稱，城管隊員每隔一段日子都會向長期在此擺攤的人收100元“管理費”，有時一周收一次，有時時間更短。更多時候，巡邏的城管會隨意拿一些水果吃。

　　事發當天，鄧正加夫婦在和平路賣瓜時，就被城管拿走了4個西瓜。事后，當地對此的回應是：城管執法人員對其四個西瓜進行暫扣。

　　按瓜農們的說法，以每斤西瓜8毛錢計算，1斤賺1毛錢。鄧正加夫婦被“暫扣”的四個西瓜約60斤，相當于少賺了6塊錢。遭遇城管前，他們賣了500斤瓜。6塊錢，占了利潤的八分之一。

　　合法攤位緊缺的現實，讓很多瓜農懷念“城南市場”。

　　10年前，離臨武大道約500米的地方，有個規模不小的城南市場，瓜農們可以到這里合法經營。6年前，市場被改為他用。三排房子中的兩排建起了商品房，臨街的一排房子改建為超市倉庫。

　　2009年前后，倉庫也被拆了，現在變成了工地。昨天，工地里商品房的主體結構拔地而起，外墻上貼著“房屋預定銷售正在進行中”的條幅。

　　臨武縣委農村工作部部長陳學軍說，鄧正加事件發生后，他們也在思考，不僅要更好地扶持種植大戶擴大規模，還應在銷售環節解決農民的實際問題，比如通過建農產品加工基地及時消化新鮮果蔬。

　　臨武縣副縣長李瓊表示，縣政府正在考慮新增自產自銷農副產品臨時銷售區，建立便捷、惠民的農產品市場，設立專門的水果銷售市場或銷售區，解決農民進城賣瓜難等問題。