《經濟參考報》記者29日從中國商務部獲悉,中日韓第二輪自貿區(FT A )談判于7月30日至8月2日在上海舉行。另據日本共同社報道,在第二輪談判中,三方擬進一步協商談判方式,并討論貨物、服務及競爭領域相關議題,還計劃就知識產權、電子商務等舉行專家會議。

    作為東亞經 貿框架安排的重要組成部分,中日韓自貿區FT A于2012年11月正式宣布啟動,并在今年3月于韓國首爾完成了首輪談判。在為期三天的首輪談判中,三方討論了自貿區的機制安排、談判領域及談判方式等議題。

　　據預測,該自貿區建成后,將形成一個擁有15億人口和15萬億美元G D P的共同市場,成為世界第三大經濟板塊。中國的G D P獲益增長1 .1%至2 .9%,日本G D P獲益增長0 .1%至0 .5%,韓國G D P獲益增長2.5%至3.1%。

　　盡管前景廣闊,但接受《經濟參考報》記者采訪的專家均表示,由于存在敏感產業、政治環境等諸多阻礙,中日韓自貿區的建成會是一個漫長而艱難的過程。在目前中日、日韓整體外交關系偏緊張的背景下,第二輪談判仍將是相互間“摸底”和“試探”的過程,仍難以觸及實質性議題。

　　中國商務部國際司副司長孫元江表示,在經濟方面,中日韓三國經濟水平差異性較大,產業分工不平衡。“經濟發展水平的差異會導致市場容量、市場結構與消費結構的差異,導致對產品準入標準的差異化要求,從而增加了貿易、投資等領域的障礙與摩擦。”

　　此外,中日韓貿易收支嚴重失衡且存在貿易壁壘,日韓對貿易赤字增減的關注在很大程度上影響著自貿區的進程。

　　孫元江指出,三國對敏感產業的關注也會加大談判的難度,例如,日本的敏感產業有:農業、鋼鐵產業、能源產業、服務和紡織等加工工業、造船產業。韓國的敏感產業有:農水產業、能源產業、服裝和紡織等加工工業。中國的敏感產業則包括化工產業、汽車產業、電子信息產業、機械設備產業、金融業、零售業、中高端制造業和運輸設備。其中,農業是中日韓自貿區談判中的頭等難題。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經濟參考報》記者說,中日韓FTA即將開始第二輪談判,根據多邊談判的經驗來看,一般前幾輪談判都不會涉及實質議題,更多的是準備和相互之間的了解,這次談判也是這樣,目的是要“探探底”。

　　韓國對外經濟政策研究院院長蔡旭指出,即使是基本的方向問題也需要相當長時間去討論,到后期觸及更加深層次問題的談判,則會需要更長時間。

　　“在本輪談判中取得實質性進展非常難”,中國社科院日本研究所經濟研究室主任張季風對《經濟參考報》記者說,對于中日韓自貿區而言,首要的影響因素不是經濟,而是政治關系,還有區域外大國的干擾,因此,在當前中日、日韓的首腦會談都已經中斷的外交背景下,三方自貿區的談判難有實質進展。

　　對于建立中日韓自貿區,三國的心態各不相同。總體而言,中韓比較積極,日本的推進意愿則可能受到加入跨太平洋伙伴關系協議(TPP)談判的影響。就在不久前的7月23日,日本正式加入T PP談判,成為T PP的第12個參與國。

　　宋泓表示,從中方立場來講,雖然有推動中日韓F T A的愿望和打算,但目前三國之間的外交氛圍不適合談判。自貿區中經濟因素的考慮是一方面,戰略和安全方面的考慮也很重要,所以中韓之間的自貿區進程可能會先于三國之間的自貿區進程。

　　“中國現在應該把在亞洲發展自貿區作為一個重點,比如現在的中國—東盟自貿區就是以亞洲國家為主。但考慮到我國目前的經濟發展狀況,因此可以推進的程度有限,不像美國等發達國家可以高調推進。”宋泓說。

　　就日本而言,宋泓認為,日本將T P P優先于中日韓F T A的傾向明顯,加入T PP談判可能會使日本對中日韓自貿區談判的興趣大大降低。但日本還是會堅持“腳踩兩只船”的策略,在T PP收獲安全和戰略方面的益處,鞏固日美同盟,在中日韓FT A中收獲經濟好處。

　　張季風表示,日本更多可能是多面下注、互為砝碼、相互促進。“比如說,在中日韓FTA談判中,就以TPP為砝碼談條件,反過來也是如此。這樣,日本恐怕很難在具體條款中讓步。”

　　韓國在已經和歐洲、美國達成自貿協定的情況下,比較積極推動和中國、日本達成FTA。蔡旭認為,如果中韓自貿區能夠成功,中日韓自貿區也就具備了成功的基礎。