經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀政治局會(huì)議精神稱，除非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下滑，政府不會(huì)推出較大的經(jīng)濟(jì)刺激政策

　 據(jù)新華社電 中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及下半年經(jīng)濟(jì)工作。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生解讀會(huì)議公報(bào)時(shí)表示，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然較為樂(lè)觀，除非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下滑，政府不會(huì)推出較大的經(jīng)濟(jì)刺激政策。

　　彭文生表示，本次政治局會(huì)議公報(bào)的基調(diào)仍然強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，會(huì)議指出“上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間”，反映出領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然較為樂(lè)觀。

　　中銀香港發(fā)展規(guī)劃部高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員應(yīng)堅(jiān)指出，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，顯示了中央仍希望中國(guó)經(jīng)濟(jì)抓住歐美經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的有利機(jī)會(huì)，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，以達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

　　彭文生表示，對(duì)下半年的政策方向，會(huì)議延續(xù)了一季度后政治局會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”的提法，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、協(xié)調(diào)性”。政策當(dāng)局強(qiáng)調(diào)宏觀政策要穩(wěn)，意味著，除非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下滑，政府不會(huì)推出較大的經(jīng)濟(jì)刺激政策。下半年的宏觀政策總體上將延續(xù)年初確定的“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣”的思路。

　　■ 解讀

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議指出，要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜。此次會(huì)議討論研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作，做出重要判斷和關(guān)鍵部署。

　　目標(biāo) 使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間

　　會(huì)場(chǎng)聲音：我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，要使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。

　　專家解讀：清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為，從外部環(huán)境看，雖然世界經(jīng)濟(jì)還在深度調(diào)整，但總體比較平穩(wěn)；從內(nèi)部來(lái)看，上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本平穩(wěn)，企業(yè)利潤(rùn)也出現(xiàn)起色，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年具備諸多有利條件。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家張其佐表示，會(huì)議提出要“使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間”，這意味著為中國(guó)經(jīng)濟(jì)明確了預(yù)定發(fā)展目標(biāo)，絕不能讓經(jīng)濟(jì)大起大落，務(wù)必確保完成全年任務(wù)，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說(shuō)，這也可以看出，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑不超出可容忍底線，是當(dāng)前工作的一大重點(diǎn)。

　　政策 “穩(wěn)、活、托底”三者統(tǒng)一

　　會(huì)場(chǎng)聲音：堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。

　　專家解讀：“三者有機(jī)統(tǒng)一的核心，體現(xiàn)出要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。宏觀政策以穩(wěn)為主，大的調(diào)整不合適；微觀政策居中，更加突出市場(chǎng)的作用，讓企業(yè)有更大的生存空間；社會(huì)政策上，政府要托住底，進(jìn)一步明確了思路。”白重恩說(shuō)。

　　“處理好三者之間的關(guān)系，最重要還是政府定位，是政府的歸政府，是市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。”白重恩說(shuō)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張永軍認(rèn)為，調(diào)控指向更加明確。宏觀要穩(wěn)定，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)得以延續(xù)，大規(guī)模的刺激政策不太可能出現(xiàn)；微觀政策要注重激發(fā)企業(yè)活力，社會(huì)政策重在保障民生。

　　措施 積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　會(huì)場(chǎng)聲音：下半年經(jīng)濟(jì)工作提出十項(xiàng)部署，包括“積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”、“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”、“清費(fèi)減負(fù)”、“加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等。

　　專家解讀：“從這些措施看，啟動(dòng)內(nèi)需的舉措居多，這將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”張永軍表示，當(dāng)前“三駕馬車(chē)”中外貿(mào)最疲弱。

　　國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴表示，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力所在，挖掘新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，就要以人的城鎮(zhèn)化為核心，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，通過(guò)對(duì)包括戶籍、土地、財(cái)稅在內(nèi)的制度改革以及加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，釋放內(nèi)需潛力。

　　當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)方興未艾，國(guó)家也在推動(dòng)年內(nèi)發(fā)放4G牌照。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加快信息、節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這在拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)住增速的同時(shí)，還有利于破解資源環(huán)境制約，回應(yīng)百姓對(duì)碧水藍(lán)天的新期待。

　　出路 轉(zhuǎn)方式促改革激發(fā)市場(chǎng)潛力

　　會(huì)場(chǎng)聲音：從“推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)”到“加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，從“繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)”到“深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革”，會(huì)議對(duì)下半年的“轉(zhuǎn)方式、促改革”做出部署。

　　專家解讀：業(yè)內(nèi)認(rèn)為，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的起伏需要應(yīng)對(duì)，但從中長(zhǎng)期看，要增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)后勁和活力，根本出路在于轉(zhuǎn)方式促改革。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，這些措施核心宗旨都是要讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，更多靠市場(chǎng)力量?jī)?yōu)化資源配置，使其成為激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力的源泉。

　　張永軍認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，意在明確界定政府和市場(chǎng)的邊界，清除制約生產(chǎn)率提高的障礙；推進(jìn)財(cái)稅金融、資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革，可以促進(jìn)資金、資源等生產(chǎn)要素更順暢流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更高效率的配置。

　　上半年十大數(shù)據(jù)折射

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

　　GDP增長(zhǎng)7.6%

　　上半年GDP同比增長(zhǎng)7.6%。其中，一季度同比增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%。

　　CPI上漲2.4%

　　上半年CPI同比上漲2.4%，大大低于3.5%的全年預(yù)期目標(biāo)。

　　固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.1%

　　上半年全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比名義增長(zhǎng)20.1%，增速比一季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%

　　上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)12.7%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.4%），增速比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　進(jìn)出口總值增長(zhǎng)8.6%

　　上半年進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)8.6%。進(jìn)出口呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)，第二季度同比增速?gòu)氖准径鹊?3.5%回落至4.3%。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬(wàn)

　　上半年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)725萬(wàn)人，同比增加31萬(wàn)人。下半年，就業(yè)形勢(shì)仍謹(jǐn)慎樂(lè)觀。

　　M2增長(zhǎng)14%

　　6月末，廣義貨幣M2同比增長(zhǎng)14%，較上月末下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于年初政府工作報(bào)告確定的13%目標(biāo)。

　　財(cái)政收入增長(zhǎng)7.5%

　　上半年全國(guó)公共財(cái)政收入68591億元，增長(zhǎng)7.5%，再次印證財(cái)政收入正由以往高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入低速軌道。

　　城鄉(xiāng)居民收入增速回落

　　扣除價(jià)格因素，上半年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)分別為6.5%和9.2%，增速皆比去年同期有所回落。

　　冬小麥實(shí)現(xiàn)“十連增”

　　夏季糧油再獲豐收，冬小麥實(shí)現(xiàn)“十連增”，秋糧長(zhǎng)勢(shì)較好。