法治周末記者 劉希平 發(fā)自湖南長(zhǎng)沙
“開(kāi)工、叫停、否認(rèn)開(kāi)工、否認(rèn)叫停……”
近期，隨著湖南省長(zhǎng)沙市建“世界第一高樓”——“天空城市”的消息經(jīng)媒體披露后，各種討論猶如盛夏中長(zhǎng)沙的溫度，熱度難減。
雖然建設(shè)方并不喜歡外界只盯著這座樓的高度，而希望關(guān)注這座樓的節(jié)能和環(huán)保性能。但這座“世界第一高樓”高達(dá)838米的高度，無(wú)疑牢牢地吸引了大眾關(guān)注的目光。
法治周末記者注意到，從擔(dān)心摩天大樓帶來(lái)的巨大光污染、到高層建筑火災(zāi)救援限度等問(wèn)題，這座摩天大樓自奠基后即遭多重質(zhì)疑，這座大樓是否能順利通過(guò)層層審批關(guān)卡，目前依然是個(gè)未知數(shù)。
面對(duì)各地不斷涌現(xiàn)的超高建筑熱潮，有法律界人士呼吁，我國(guó)應(yīng)該通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)立法，用法律管住各地不斷出現(xiàn)的“高樓發(fā)燒癥”。
“遠(yuǎn)大速度”
7月20日，長(zhǎng)沙市望城區(qū)的一個(gè)項(xiàng)目奠基儀式吸引了各界的注意。遠(yuǎn)大科技集團(tuán)宣布，將在該區(qū)回龍村社區(qū)的大澤湖片區(qū)中心地帶，修建一座名叫“天空城市”的摩天大樓。
“遠(yuǎn)大老總坐直升飛機(jī)來(lái)到工地現(xiàn)場(chǎng)，讓我們感受到了這家公司的財(cái)大氣粗。”對(duì)于項(xiàng)目奠基當(dāng)日的情形，回龍村部分村民記憶猶新。
據(jù)法治周末記者了解，這座摩天大樓預(yù)計(jì)220層、838米高、總建筑面積105萬(wàn)平方米的世界最高樓，比現(xiàn)有的世界最高樓迪拜塔還要高10米。大廈內(nèi)將建造4450戶(hù)家庭公寓，面積由59.9平方米到464.5平方米不等，總投資金額達(dá)90億元人民幣。
記者獲取的官方資料顯示，“天空城市”建筑理念為“一棟建筑就是一個(gè)城市”，將為住戶(hù)提供如同一座城市一樣的自由活動(dòng)空間，并兼具居民區(qū)、辦公區(qū)、有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等各種功能。
更抓人眼球的是這座摩天大樓的修建速度。遠(yuǎn)大科技集團(tuán)負(fù)責(zé)人向媒體介紹，“天空城市”項(xiàng)目基礎(chǔ)施工將由中國(guó)建筑(3.26,-0.01,-0.31%)第五工程局承建，預(yù)計(jì)6個(gè)月內(nèi)完成基礎(chǔ)建設(shè)。建筑主體將采用遠(yuǎn)大可持續(xù)建筑模塊材料搭建而成，預(yù)計(jì)4個(gè)月內(nèi)完成，總計(jì)10個(gè)月完成。
望城區(qū)有官員向記者介紹，遠(yuǎn)大科技集團(tuán)對(duì)10個(gè)月快速建成“天空城市”有一定的底氣，來(lái)自去年的一次成功嘗試。
去年6月，遠(yuǎn)大科技集團(tuán)子公司——遠(yuǎn)大可建在湖南建設(shè)的一座30層大樓，僅用了15天(360小時(shí))就搭建完畢。大樓主體框架建成用時(shí)僅46個(gè)小時(shí)，大樓封層耗時(shí)僅90個(gè)小時(shí)。
之后，這段快速“搭房”視頻被發(fā)到了遠(yuǎn)大集團(tuán)官方網(wǎng)站，一時(shí)引起了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。“15天建30層高樓”一度被外界稱(chēng)為“遠(yuǎn)大速度”。按此速度，10個(gè)月完成一座220層的高樓，并非天方夜譚。
8月5日，法治周末記者在回龍村采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于即將鼎立在村里面的這座“世界第一高樓”，村民們充滿(mǎn)期待又心懷顧慮。
“‘世界第一高樓’建成后，估計(jì)會(huì)有很多人參觀，或許會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)。”部分村民希望通過(guò)這個(gè)標(biāo)志性建筑，到時(shí)候蹭蹭名氣做點(diǎn)小生意賺錢(qián)。
但顧慮也隨之而來(lái)，這么高的摩天大樓，到底會(huì)不會(huì)影響周邊居民的生活和安全？
“邪門(mén)的突破”
記者注意到，“天空城市”舉行了“開(kāi)挖奠基”后，這個(gè)被冠以“世界第一高樓”稱(chēng)號(hào)的項(xiàng)目迅速引發(fā)海內(nèi)外強(qiáng)烈關(guān)注，一些專(zhuān)家對(duì)其技術(shù)、安全、運(yùn)營(yíng)、程序的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。
“遠(yuǎn)大用的這套建造技術(shù)在國(guó)際上沒(méi)有先例，承諾造價(jià)相對(duì)又是非常低的，只有兩種可能，要不就是他在建造技術(shù)上有驚世之舉，有非常邪門(mén)的突破，要不就是一個(gè)騙局。”北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)尹稚在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)更是表示了強(qiáng)烈的質(zhì)疑。
面對(duì)媒體和專(zhuān)家不斷的質(zhì)疑，遠(yuǎn)大集團(tuán)也作出了部分回應(yīng)。
遠(yuǎn)大集團(tuán)首先否認(rèn)了項(xiàng)目已經(jīng)“開(kāi)工”的消息，并稱(chēng)之為“奠基開(kāi)挖”；之后，遠(yuǎn)大又否認(rèn)項(xiàng)目被“叫停”。同時(shí)，遠(yuǎn)大集團(tuán)向媒體表示，希望外界關(guān)注“天空城市”節(jié)能、節(jié)地、空氣品質(zhì)等優(yōu)勢(shì)，而不是世界第一的高度。
但遠(yuǎn)大集團(tuán)的回應(yīng)，并沒(méi)有消除外界的質(zhì)疑。7月31日夜間，遠(yuǎn)大集團(tuán)總裁辦給關(guān)注此事的部分媒體發(fā)去一篇回應(yīng)文章，文章標(biāo)題為《天空城市正能量》，署名為“遠(yuǎn)大張躍”。在這篇3000多字的文章里，遠(yuǎn)大科技集團(tuán)總裁張躍從8個(gè)方面對(duì)外界的質(zhì)疑給予了回應(yīng)：
一是罵“天空城市”毀壞城市，這是對(duì)“地標(biāo)建筑”的慣性思維；二是罵“天空城市”破壞生態(tài)，這缺乏邏輯；三是罵“天空城市”不環(huán)保，浪費(fèi)能源，這實(shí)在不對(duì)；四是質(zhì)疑“天空城市”是為某些官員爭(zhēng)光、為某些商家貼金、為某些富人炫富，這是猜測(cè)；五是質(zhì)疑“天空城市”90億元造價(jià)。有專(zhuān)家說(shuō)至少要兩倍，否則就是“建一個(gè)空殼”或“邪門(mén)的突破”。張躍認(rèn)為，“天空城市”就是一個(gè)“邪門(mén)的突破”，包括技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、管理的；六是質(zhì)疑“天空城市”7個(gè)月建筑周期太短，是炒作，或是忽視質(zhì)量。這是輕言；七是質(zhì)疑“天空城市”安全問(wèn)題，那是對(duì)國(guó)家超高層建筑審批流程和法規(guī)缺乏了解；八是質(zhì)疑“天空城市”資金鏈，這或許是多慮。
不過(guò)對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，報(bào)建手續(xù)要如何進(jìn)行，以及目前進(jìn)行到什么程度等追問(wèn)，這篇回應(yīng)并沒(méi)有作出詳細(xì)的說(shuō)明。
法律是否該管“高樓發(fā)燒癥”
雖然“天空城市”項(xiàng)目到底是建筑史上節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)新之舉，還是暗含環(huán)保消防隱患的“面子工程”，目前還難下定論。
對(duì)于這座摩天大樓的修建，也有媒體人士呼吁，有必要拋開(kāi)道德批判，而進(jìn)入公共安全和建筑規(guī)范的實(shí)質(zhì)討論了。
這位媒體人士認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣瓦h(yuǎn)大公司，也不要繼續(xù)躲避公眾質(zhì)疑。這還沒(méi)有建起來(lái)的“空中樓閣”，到底有沒(méi)有程序違法，安全性如何保障，不能成為謎團(tuán)。
就在各界還在圍繞“世界第一高樓”爭(zhēng)論不休時(shí)，上海在建的中國(guó)第一高樓——上海中心宣布于8月3日結(jié)構(gòu)封頂。
不過(guò)，面對(duì)各地不斷涌現(xiàn)超高建筑熱潮，有法律界人士呼吁，我國(guó)應(yīng)該通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)立法，用法律管住“高樓發(fā)燒癥”。
媒體披露，很多國(guó)家都已立法限制摩天大樓。比如，英國(guó)女王曾頒布“高層建筑法令”，終結(jié)了英國(guó)的“摩天大樓運(yùn)動(dòng)”。目前，歐洲許多國(guó)家絕大部分建筑都在5層以下，新建筑沒(méi)有向高空發(fā)展，而我國(guó)很多城市競(jìng)相攀比大和高。
有媒體統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)超過(guò)152米的高樓總數(shù)已超過(guò)350座，與美國(guó)相當(dāng)。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，2012年全世界在建的124座摩天大樓中，53%位于中國(guó)，且這一比例有望在2017年增加至87%。
建筑界人士透露，超過(guò)300米，摩天大樓就失去了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而成為一座“建筑累贅”。“摩天大樓存在著更大的消防隱患，還會(huì)形成生態(tài)污染災(zāi)難。過(guò)多的玻璃墻，也會(huì)給城市造成視覺(jué)污染，對(duì)候鳥(niǎo)帶來(lái)傷害等。”
中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事、原北京市規(guī)劃委員會(huì)主任趙知敬曾對(duì)媒體表示，城市之間興起的高樓攀比熱，如沒(méi)有限制樓高的法規(guī)，蓋再高的房子也有可能。事實(shí)上，建筑首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)適用和經(jīng)濟(jì)原則，超高層建筑在很多方面存在缺陷。蓋一棟200米高的大樓成本，比蓋兩棟100米高的大樓成本還要高。“雖然中國(guó)城市土地資源緊張，可還沒(méi)有稀少到必須要通過(guò)蓋超高層大樓來(lái)解決的地步。”
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