肖明

　　 8月12日，本報記者獲悉，近期江蘇、安徽、重慶、四川、貴州、陜西等多個省市下發文件，或進行部署，或召開相關會議，要求各地繼加快“十二五”規劃鐵路、公路、機場的建設，做好與國家相關部門的銜接，并做好鐵路，城市基礎設施、棚戶區改造等項目儲備，以便促進投資的快速增長。

　　 多名專業人士向本報記者透露，實施鐵路投資后，像地鐵和城際鐵路，會使得沿線地價大幅上升。這樣政府不僅僅會增加賣地收入，也會拉動經濟，實現一箭多雕的目的。不過中國區域經濟研究會副會長程必定告訴記者，地方加快投資沒有錯，但是一定要量力而行，尊重經濟發展的客觀規律。“有些比較急的項目可以推，但是很多不太急的項目可以滯后點，不能盲目大上項目，否則債務問題將難以解決。”

　　 地方再吹投資號角

　　 本報記者獲悉，目前各地紛紛下發文件，或召開會議等，對于下一步的投資工作進行部署。

　　 其中四川省人民政府辦公廳印發了《下半年抓投資穩增長八條措施》，這包括切實抓好省重點項目建設，積極主動對接國家穩增長調結構各項政策等。

　　 貴州則發布了《2013年上半年國發2號文件貫徹落實情況督查報告》，提出下半年要加快謀劃一批帶動力強、示范作用顯著的基礎設施項目和實體經濟項目。

　　 重慶市發改委提出六項措施，確保分解投資目標逐月落實。堅持全年投資完成增長20%的目標不動搖，確保下半年投資完成6600億元。

　　 此外江蘇也有《省政府關于支持蘇北地區全面小康建設的意見》，提出實施蘇北鐵路建設工程，在蘇北腹地盡快形成鐵路主骨架。

　　 安徽、四川、陜西等地發改委以及省領導也向國家發改委、中國鐵路總公司，以及單獨召開會議，就一些重大項目推進，進行了部署。

　　 對此，重慶社會科學院決策咨詢研究中心主任鄧濤指出，地方更加愿意以投資來拉動經濟增長，特別是加強基礎設施建設，有利于優化資源配置。

　　 不過，有意思的是，官方數據顯示，今年上半年，地方只有北京、上海、廣東、海南、西藏、云南少數幾個地方的投資增速，比去年加快。

　　 某地級市一位發改委系統人士告訴本報記者，地方不是不想加快，而是很多項目沒有錢落實，最好的辦法是爭取國家支持，但是國家暫時不納入規劃。地方可以納入規劃，但是地方沒有這么多錢。

　　 “鐵公雞”與棚改成為重點

　　 有意思的是，目前各地加快投資，提出加大項目儲備，與國家目前政策傾斜的方向有關。比如鐵路、公路、機場和棚改項目，則成為關注的重點。

　　 7月31日國家發改委主任徐紹史在一次訪談時指出，下半年要保持合理的投資增長，加快實施“十二五”規劃明確的重點建設任務，加強鐵路等交通基礎設施建設，加大對棚戶區改造及配套基礎設施的投入力度。

　　 其中，棚改成為地方的重點之一，此前李克強總理主持召開的國務院常務會議上，新一屆政府拿出了今后5年再改造1000萬戶（其中，2013年改造304萬戶）棚戶區的新方案。

　　 鐵路方面，重慶提出要力爭三季度解決成渝客專、長化專線等6條鐵路項目和沙坪壩火車站綜合樞紐等鐵路項目，江北機場第三跑道及東航站區等2個機場項目等征地拆遷問題。

　　 江蘇則提出加快蘇北鐵路網和沿海跨江鐵路建設。其中連鹽鐵路納入2013年開工計劃，實施蘇北鐵路建設工程，連鹽鐵路爭取年內開工建設，連淮揚鎮鐵路、徐宿淮鹽鐵路力爭明年開工建設，在蘇北腹地盡快形成鐵路主骨架。

　　 安徽則預備加快推進商合杭鐵路、黃杭鐵路、合安九鐵路、廬銅鐵路、六安景鐵路等項目前期工作，力爭早日開工建設。

　　 本報記者獲悉，上述工程無論是對于全國還是地方，意義重大。比如以連鹽鐵路為例，南通鐵路辦人士向記者透露，此鐵路屬于青島到上海的一部分，鹽城到南通，南通到上海也規劃好了鐵路，上述線路建成，意味著以后中國從大連到廣州有沿海客運專線。

　　 程必定也認為，這些線路都把幾個經濟圈打通。比如商合杭鐵路（商丘到合肥到杭州）建成后，中原經濟區到長三角就打通了。黃杭鐵路（黃山到杭州）鐵路建成，意味著長三角擴圍到黃山。

　　 根據了解，由于城際鐵路權下放到地方，目前各地均預備啟動新的項目，以便解決短期難以納入國家鐵路網的問題。