根據三年前亞太地區控煙協會組織執委會的投票決議，2016年，APACT會議將首次在中國舉行。5年前，中國在國際控煙大會上，被與會200名全球NGO代表一致授予“臟煙灰缸獎”，國際聲譽已受重創；去年，廣受輿論質疑的“煙草院士”事件，被國際控煙領域評為2012年十大事件之一，成為世界衛生組織及各國控煙政府機構、非政府組織質疑、譴責中國政府控煙不力的主要證據。昨日，黃潔夫與中國控煙協會常務副會長許桂華共同接受新京報記者專訪，談扭轉中國控煙頹勢的契機與希望。

　　■ 對話動機

　　17日，第十屆亞太地區吸煙與健康大會（APACT）將在日本千葉縣舉行，國家衛生計生委將派代表團，參加此次大會。

　　然而，全國政協常委、中國控煙協會會長、原衛生部副部長黃潔夫坦言，感到參會有些壓力，主要是中國近年來在控煙工作上進展不大。2012年50多位中外專家對中國“控煙履約”評分僅37.5分，國家層面尚未有“控煙立法”，全國吸煙者超過3億，7.4億人在吸二手煙，女性、青少年吸煙率還在上升，給國家形象帶來負面影響。

　　“我們如何發出有利于改善國家形象的聲音？”赴日本前，黃潔夫與衛生計生委、控煙協會相關負責人梳理了中國控煙的現狀、形勢和可行的突破策略。

　　■ 對話人物

　　黃潔夫：原衛生部副部長，現任全國政協常委、第十二屆全國政協教科文衛體委員會副主任、中國控煙協會會長。

　　談煙草院士 

　　偽科學命題學者獲譽

　　新京報：亞太地區吸煙與健康大會是個非政府組織會議，為何國家衛生計生委要委托你率團參會？

　　黃潔夫：APACT會議是國家搭臺，社團唱戲的機制，代表的是一個國家在“控煙履約”工作的國家意志，反映的是國家的控煙形象。

　　看看周邊控煙積極的國家和地區，都有政府的明確支持。我國的香港和澳門，都是特首高度重視過問此項工作。我國臺灣地區，近年來在控煙上也是進步很大，就連吸煙率一直很高的俄羅斯，這次也由普京總統專門出來宣布控煙的決定。

　　衛生計生委領導十分重視這次會議，考慮到與原衛生部工作的連續性，再加上我現在兼任中國控煙協會會長，故由我率團參會。

　　新京報：但中國的控煙履約表現似乎一直比較糟糕，被輿論質疑了一年多的“煙草院士”至今未被撤銷，會不會影響中國的國際形象？

　　黃潔夫：已經受到很大的影響，一個國家的最高科學榮譽，竟然授予研究“卷煙降焦減害”偽科學命題的人，這個事說不過去。因為“煙草院士”，很多國際組織、控煙人士譴責中國。

　　我們這次去日本開APACT，“煙草院士”將是我們代表團要面臨的質疑。其實這個問題社會上有許多反響，希望工程院妥善處理好此事，其實工程院中生物醫學部全體院士均有一致的意見，遺憾的是久議未決，此事仍在發酵，影響國家形象和我國控煙工作的“國格”。

　　談控煙策略 

　　領導帶頭戒煙很關鍵

　　新京報：你是負責領導干部醫療保健的醫生，國家的高層領導抽煙嗎？

　　黃潔夫：就我所知，中央和國家的高層領導干部，絕大多數都不吸煙或者已經戒煙。大家知道，鄧小平同志過去吸煙甚多，但在晚年生病時知道吸煙的危害，馬上戒煙了，他生命的最后幾年是戒煙的，不是外面傳的一生都在吸煙。

　　我在臨床工作，當告知病人吸煙對他的身體有害時，絕大多數的患者聽從勸告，立即戒煙了，即使有極少數領導還有吸煙習慣，但他們都不在公共場所吸煙。

　　新京報：可是在地方、基層，領導干部在會議室里噴云吐霧的情況好像很多。

　　黃潔夫：控煙的氛圍在很多地方還沒有形成。在地方上，不少基層干部由于工作壓力等原因，吸煙現象很嚴重，這與他們經常有人給送煙，還有公務煙不無關系。這也應該是現在中央八項規定，群眾路線教育實踐活動該殺的歪風。如果一個地方或部門的主要領導在公共場所吸煙，一般人很難予以干預，即使有法律，也無人“執法”。

　　新京報：能否說，一大批愛抽煙的基層領導干部，是中國控煙前路上的壁壘？

　　黃潔夫：不能這樣說。應該說大多數領導同志是有覺悟的。“己所不欲，勿施于人”，吸煙者有吸煙的自由，但不吸煙者也有不受二手煙危害的權利。吸煙實際上是一種生理上依賴成癮的疾病狀態，有個健康的無煙環境也有利于他們戒煙。希望國家層面盡快出臺文件，明令要求黨政機關領導干部在公共場合，在工作場所都不能抽煙。

　　這和醫生對患者的示范作用一樣，如果醫生在給病人診病治療時還抽煙，就不配當醫生。接下來，國家衛計委也會出臺相應的加強無煙醫院建設的規定，為保護青少年，教育部門也在積極創建無煙學校。

　　談控煙進展 

　　高層領導會大力推進

　　新京報：“煙草院士”會讓代表團覺得丟臉嗎？該怎樣應對其他國家的質疑？

　　黃潔夫：不是代表團丟臉，而是整個國家蒙羞。因為我們要舉辦下一屆APACT會議，所以一定要在這次會議上樹立我們國家正面的積極的控煙形象，新一屆中央政治局近來有一系列改進工作作風、密切聯系群眾的重大規定，現又正開展“群眾路線教育實踐活動”，我相信這件關系到人民群眾健康的大事，中央高層領導一定會大力推進。

　　新京報：國家層面的控煙立法，已經拖了多年，這一次有沒有時間表？

　　黃潔夫：鑒于“煙草工業”涉及國家經濟，立法的時間和內容均要“審時度勢”。鑒于全球科學研究均表明吸煙嚴重危害民眾健康，給社會與家庭帶來重大經濟損失，在公共場所吸煙也侵犯公眾的環境安全與公眾健康等基本權利，禁止在公共場所吸煙的立法時機應該抓緊，這也有利于國家社會經濟的進步。

　　新京報：盡快出臺公共場所禁煙立法，你認為最重要的理由是什么？

　　黃潔夫：人民健康和國家形象。中央領導集體現正在凝聚全國人民實現“中國夢”，我想實現了這個夢的國家，一定是一個民眾吸煙率低的國家。據悉，中央高層領導和國務院有關部門高度重視控煙，公共場所禁煙（立法）工作一定會加快。

　　談戒煙 

　　戒煙治療應納入醫保

　　新京報：現在中國吸煙率高達30％以上，要讓煙民都戒煙現實嗎？

　　黃潔夫：目前，我國每年歸因于吸煙導致的死亡人數，已經升至140萬，7.4億人遭受二手煙危害。很多婦女兒童并不抽煙，卻患煙草相關的疾病，青壯年與婦女死于心腦血管病與癌癥的數量正在增加。

　　我一直跟控煙協會的同志們說，控煙工作著力點不是部門之間打架，而是要團結所有能團結的力量，推動國家控煙立法，保護公眾健康。要告訴吸煙者，如果尊重別人，就不要在公共場所吸煙；如果愛自己的妻兒，就不要在他們面前抽煙。

　　另外，要加強煙草健康危害的科普教育，營造無煙的公共環境，還要有一個有利于煙草企業和煙草種植業轉型的經濟政策。

　　新京報：前些年，各地很多大醫院都建了戒煙門診，后來，卻因為病人少難以為繼，你怎么看？

　　黃潔夫：剛才說了，吸煙是一種疾病，煙草危害是中國目前面臨的最嚴重的公共衛生問題。要搞好戒煙門診，不能只埋怨煙民都不戒煙，關鍵是國家要加大對遏制煙害的投入。

　　現在，戒煙的設備、藥物都很貴，普通群眾難以負擔。我支持將戒煙治療納入醫保的建議。現在，吸煙導致的疾病負擔支出，已超過煙草稅收。如果國家支持煙民戒煙，降低吸煙率，也是減輕未來的疾病負擔。

　　新京報：因為你的官員身份，會不會覺得民間控煙組織、控煙人士的行動、言辭太激進？

　　黃潔夫：我不這樣認為，民間的聲音很理性。我們強調依法治國，黨內民主，各個政府部門，要傾聽授予他們的權力的民眾的聲音，不要無視人民群眾表達意見和提出反對意見的權利。

　　本版采寫/新京報記者 魏銘言