最近在媒體江湖上，《一個(gè)城管的奮斗》報(bào)道火了，主角是趙陽(yáng)。他是南京一名普通城管隊(duì)員，可從十年前網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始火的時(shí)候，他就跟著火起來(lái)，斷斷續(xù)續(xù)火了這十年。他辦城管論壇，開(kāi)城管微博，不斷曝各地城管執(zhí)法丑聞，還自揭行業(yè)“潛規(guī)則”，連自己所在的單位也從不回避。他被稱為城管隊(duì)伍里的“深喉”，他給自己打60分，并認(rèn)為自己是個(gè)真誠(chéng)但不幸福的人。
□東方今報(bào)記者張英 通訊員 秦冰/文首席記者張曉冬/圖
城管“深喉”
昨天，金水區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱金水區(qū)執(zhí)法局)“城管執(zhí)法面對(duì)面”第四期活動(dòng)，請(qǐng)來(lái)一個(gè)重量級(jí)人物——南京城管趙陽(yáng)。
趙陽(yáng)只是南京玄武區(qū)一名普通城管，干城管近20年，依然工作在一線。但在城管界，趙陽(yáng)被稱為城管“深喉”。他的微博這樣介紹自己：趙陽(yáng)、網(wǎng)名“橋上人家”。辦城管論壇，開(kāi)城管微博，曝光城管秘笈，舉報(bào)非法組織，一名最具爭(zhēng)議性的城管。
能把趙陽(yáng)從南京請(qǐng)到鄭州，說(shuō)起來(lái)還有段淵源。金水區(qū)執(zhí)法局工會(huì)主任曹俊華，也是位老城管，五六年前，她從媒體上看到有關(guān)趙陽(yáng)的報(bào)道，覺(jué)得這個(gè)人敢說(shuō)話，有見(jiàn)地，就加了QQ好友，這一聊，就成了多年的朋友。
適逢趙陽(yáng)休假，曹俊華盛情邀請(qǐng)趙陽(yáng)來(lái)鄭交流，趙陽(yáng)欣然同意，他正想來(lái)親眼看看，在全國(guó)城管界都相當(dāng)有名的鄭州市城市管理局微博，是怎么運(yùn)營(yíng)的。
城管不是弱勢(shì)群體
趙陽(yáng)人如其“名”，能說(shuō)問(wèn)題，敢說(shuō)真話。
近幾年，城管名聲急劇惡化，出現(xiàn)了不少圍觀執(zhí)法、鮮花執(zhí)法、美女執(zhí)法，“臥底執(zhí)法”……這背后是城管執(zhí)法現(xiàn)狀的無(wú)奈，于是出現(xiàn)一種聲音：城管也成了“弱勢(shì)群體”。
對(duì)此觀點(diǎn)，趙陽(yáng)相當(dāng)不以為然，他說(shuō)：“說(shuō)城管是弱勢(shì)群體的話，有違職業(yè)尊嚴(yán)。”
他覺(jué)得，城管既然是一個(gè)執(zhí)法主體，而執(zhí)法本身是一件嚴(yán)肅的事情，有法必依，違法必究，怎么能因?yàn)橛龅嚼Ь尘桶缈蓱z呢？
“我查處違法建筑，查十處有八九處都有人來(lái)說(shuō)情，送禮我一概不收。我覺(jué)得這是在挑戰(zhàn)我的職業(yè)尊嚴(yán)，我趙陽(yáng)就值500塊錢(qián)，我的職業(yè)尊嚴(yán)用金錢(qián)就能收買(mǎi)？”
趙陽(yáng)覺(jué)得，每個(gè)職業(yè)都有職業(yè)道德，也有職業(yè)尊嚴(yán)，貼在墻上的隊(duì)規(guī)隊(duì)紀(jì)是對(duì)城管的最低標(biāo)準(zhǔn)、最低要求。別人把城管當(dāng)成個(gè)飯碗，糊口而已，而他把城管當(dāng)成了“事業(yè)”。
那是“潛規(guī)則”不是“陽(yáng)關(guān)道”
“采取反暴力抗法的布局動(dòng)作，注意要使相對(duì)人的臉上不見(jiàn)血，身上不見(jiàn)傷，周?chē)灰?jiàn)人，還應(yīng)以超短快捷的連環(huán)式動(dòng)作一次性做完，不留尾巴。一旦進(jìn)入實(shí)施，阻止動(dòng)作一定要干凈利落，不可遲疑，要將所有力量全部使用上”。
這段話，出自北京城管局內(nèi)部培訓(xùn)教材《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》。趙陽(yáng)將這本“城管秘笈”公布于眾，引起軒然大波，“成名”的同時(shí)，也給他帶來(lái)無(wú)盡的麻煩。
很多人在網(wǎng)上力挺，也有很多人罵他，詆毀他，稱他是城管隊(duì)伍里的“叛徒”。
眾聲喧嘩之下，是城管系統(tǒng)、媒體、網(wǎng)友對(duì)他深深的“誤讀”。
他說(shuō)，自己認(rèn)為，到目前為止，這本《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》是自己見(jiàn)到的最好的一本城管專業(yè)培訓(xùn)教材。看內(nèi)容你就可以很清楚，書(shū)中內(nèi)容絕對(duì)不是憑空捏造的。
但他反對(duì)的是，書(shū)中的個(gè)別內(nèi)容寫(xiě)得過(guò)于露骨，那是“潛規(guī)則”，不是“陽(yáng)關(guān)道”，這些內(nèi)容也與本書(shū)前言上寫(xiě)的“四大原則”相矛盾。
對(duì)于謾罵他的人，他在微博上這樣回復(fù)：
我自己很清楚自己在城管系統(tǒng)有很大爭(zhēng)議，有同行勸我應(yīng)多為城管說(shuō)話，應(yīng)該一致對(duì)“外”。其實(shí)我沒(méi)少為城管說(shuō)話，但怎么說(shuō)要考慮三點(diǎn)：一要是非分明不能無(wú)原則；二要考慮效果讓人易于理解接受；三要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光利于城管的改革和發(fā)展。雖有人斥我是城管敗類(lèi)叛徒，但我一直很不要臉地自認(rèn)為是城管正能量。
■ 延伸閱讀
對(duì)城管改革的五大建議
建議取消各級(jí)“衛(wèi)生城市”、“文明城市”評(píng)比；立法明確小販“擺攤權(quán)”；明確市長(zhǎng)是城管第一責(zé)任人；限制城管擴(kuò)權(quán)并逐年減負(fù)；城管人員以從工商、公安等部門(mén)選調(diào)為主。
——8月5日下午，就北京練攤風(fēng)波，趙陽(yáng)發(fā)表博文——《對(duì)城管改革的五大建議》，并稱：“以上五條，是歪著斧子亂砍，也是無(wú)奈中的亂語(yǔ)。”
“城市潔癖”
讓城管商販成“天敵”
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：你們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中的壓力，主要來(lái)自小販還是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)？
趙陽(yáng)：兩方面都有。來(lái)自小販的困擾有兩點(diǎn)，第一，不要以為小販都是以擺攤為生，有的小販不一定靠擺攤謀生，我見(jiàn)過(guò)開(kāi)著寶馬來(lái)擺攤，有小學(xué)生為了體驗(yàn)生活擺攤。富人做兼職，有一些人就是為了體驗(yàn)擺攤的樂(lè)趣。所以說(shuō)，小販?zhǔn)嵌喾N多樣的，全部都取締的話，可能也不太合適。第二個(gè)困擾是跟小販的沖突。不管是打傷了小販還是小販打傷了城管，都不是成功的執(zhí)法，都是悲劇。我們城管有一個(gè)共識(shí)，就是城管與小販都是制度的受害者。
領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)帶來(lái)壓力。我們和小販之間本身沒(méi)有矛盾，可能我們城管下班后還會(huì)在路攤上買(mǎi)一些東西，前提是不能在工作時(shí)間、在所在轄區(qū)內(nèi)認(rèn)識(shí)的小販那兒購(gòu)買(mǎi)東西。總的來(lái)講，城管也要在小販那里消費(fèi)，我們之間也不是天敵。我們與小販的矛盾，一是法律職責(zé)所在，二是領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)城管的考核很?chē)?yán)，(某些地方)已經(jīng)到了“城市潔癖”的地步。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管的績(jī)效考核有很大壓力，發(fā)現(xiàn)一個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)就會(huì)對(duì)你進(jìn)行處罰。
還有一個(gè)壓力是老百姓對(duì)我們的不滿。老百姓常常問(wèn)一個(gè)很樸素的問(wèn)題，現(xiàn)在城市里面空間很緊張，劃出很多地方給富人停車(chē)，卻不劃出地方給窮人擺攤？這些問(wèn)題讓我們城管也很難回答。而這些歸結(jié)到一起就是一個(gè)城市規(guī)劃問(wèn)題，也不是我們城管能夠回答的問(wèn)題。
——摘自8月13日中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊《南京城管趙陽(yáng)：城管與小販都是制度的受害者》
■ 對(duì)話趙陽(yáng)
60分！一個(gè)真誠(chéng)但不幸福的人
記者：城管本身就深陷輿論風(fēng)暴，你又曝光城管問(wèn)題，深受網(wǎng)絡(luò)和城管系統(tǒng)雙面夾擊；你說(shuō)問(wèn)題不回避所在單位，又被領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可，當(dāng)面對(duì)諸多不理解、受委屈時(shí)，你如何應(yīng)對(duì)，怎樣走出陰影？
趙陽(yáng)：說(shuō)出來(lái)你們可能不信，我曾經(jīng)深陷絕望的境地，我只是個(gè)普通的城管隊(duì)員，來(lái)自各方面的壓力，城管系統(tǒng)、媒體、網(wǎng)民、單位，一度幾乎把我壓垮了。有段時(shí)間，說(shuō)起這事兒就會(huì)雙眼含淚。我那段時(shí)間，終于明白，為什么女性愛(ài)流淚，女性內(nèi)心世界豐富，流淚是排遣壓力的好方法。可我們又講“男兒有淚不輕彈”，人是有自尊的，不僅要低頭走路，更要抬頭做人。當(dāng)面對(duì)壓力，每個(gè)人都要找到排遣壓力的方法，我就找到了，這次休假，來(lái)鄭州交流，就是我給自己減壓的一種方式。
記者：干了近20年城管，你對(duì)自己有何評(píng)價(jià)？
趙陽(yáng)：我心里對(duì)自己的城管工作有個(gè)評(píng)分，你們可能猜不到。我只給自己打60分，剛剛及格，我應(yīng)該是城管系統(tǒng)的最低標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)60分也勉強(qiáng)，但我說(shuō)50分，別人會(huì)來(lái)較真，你不及格為啥不辭職，對(duì)這個(gè)事兒我不多解釋，我心里有桿秤。
記者：《解放日?qǐng)?bào)》對(duì)你有一篇專訪《一個(gè)城管的奮斗》，綜觀城管現(xiàn)狀，一個(gè)人對(duì)抗一個(gè)系統(tǒng)，甚至一個(gè)體制，為什么？效果會(huì)有多大？
趙陽(yáng)：我只是一個(gè)普通城管，普通人，不能改變城管現(xiàn)狀，也不能改變社會(huì)。但是我做了，就一定有改變。其實(shí)，這十年來(lái)，很多人只看到我曝光問(wèn)題，犀利批評(píng)，但忽略了我做得更多的一件事，為城管說(shuō)話，為城管鼓與呼。如果你做過(guò)縱向比較，相比于十年前，現(xiàn)在的城管已經(jīng)有了很大的改變和發(fā)展，但與社會(huì)的需求還是不合拍，所以有種種問(wèn)題，還需要繼續(xù)努力。我一直說(shuō)，看城管問(wèn)題，要以十年為期限，十年前是什么樣子，現(xiàn)在什么樣子，十年后什么樣子，我相信十年后的城管一定會(huì)比現(xiàn)在好，正因?yàn)橛羞@種信念，我做了，我不后悔。
記者：比起剛開(kāi)論壇的你，很多人說(shuō)少了犀利，這是一種成熟還是妥協(xié)？
趙陽(yáng)：以前我曝光問(wèn)題，就是針對(duì)一件事兒一個(gè)人。可過(guò)一個(gè)月、一年，犯同樣毛病的城管比比皆是，我也不可能全部曝光。后來(lái)我意識(shí)到，這不是長(zhǎng)久之計(jì)，現(xiàn)在我不再針對(duì)一個(gè)人一件事，應(yīng)該是思想上的成熟，你也可以說(shuō)是妥協(xié)，因?yàn)閷W(xué)會(huì)妥協(xié)也是成熟的一種表現(xiàn)。但我現(xiàn)在考慮更多的是為城管群體和行業(yè)有利的事兒。
記者：你是個(gè)真誠(chéng)的人嗎？
趙陽(yáng)：我很真誠(chéng)。
記者：借用央視一問(wèn)：你幸福嗎？
趙陽(yáng)：我不幸福。
記者：為什么？
趙陽(yáng)：因?yàn)槲也怀晒Γ瑹o(wú)論是用社會(huì)標(biāo)尺還是用自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我都覺(jué)得自己不成功。我每天都很焦慮，總覺(jué)得人生有限，留給我做事的時(shí)間不夠多。
(原標(biāo)題：城管“深喉”來(lái)鄭 今報(bào)記者專訪 他給自己打60分)
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