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專家談兒童侵害案:未成年保護法不具可操作性




社會  加入時間:2013-9-2 8:28:16  來源:央視《面對面》 

   【演播室】

  歡迎收看本期的《面對面》。我們首先關注這位躺在病床上的6歲孩子,他叫斌斌。雙眼蒙著紗布的他,時不時問爸爸和媽媽,天為什么一直是黑的,天什么時候能亮?斌斌的父親郭志平無言以對。幾天前,罪惡的手,殘害了斌斌的雙眼,也永遠地帶走了他的光明。再一次,整個社會被深深觸痛。我們的孩子能否獲得最基本的安全?帶著這樣的疑問,本周,我來到山西太原,見到了這個正在承受著悲痛的家庭。

  紀實現場:

  醫院病房外看望的人群,記者

  1解說:和過去數天一樣,本周五,山西省眼科醫院住院部的四樓,沒有醫院往常的安靜。這間病房之外,素不相識的人們接連而至,為了是給這間病房雙目失明的小斌斌一點幫助。而這位在病房門前與人交談的就是小斌斌的父親郭志平。

  紀實:郭志平與人交流,捐助等

  2解說:面對好心人的捐助,這位山西臨汾汾西縣喬家村的農民,一臉謝意。除此之外,再難有其他的表情。

  同期:

  記者:孩子這幾天的情緒狀況怎么樣?

  郭志平:只能說是好轉了點,但是情緒還沒有完全恢復。

  記者:媽媽的情緒怎么樣?

  郭志平:成天就知道,成天就知道哭,承受不了。

  3解說:讓人難以承受的傷害發生在一周前。8月24號晚上6點多,要吃晚飯的時候,郭志平夫妻開始尋找在外玩耍的6歲的斌斌。5個多小時后,他們在距離自家大約十分鐘路程的山坡上找到了孩子。

  同期:

  記者:誰先發現的?

  郭志平:有一個抓蝎子的,他說他好像看到一個孩子在躺著。我們找到11點多一點吧,他聽見我們在外面叫孩子,找孩子,找的找,叫的叫,他聽見了,他們兩口子就出來,出來才說的這個情況。我拿著燈在前面走,一照,就是我家孩子。

  記者:那是一個什么地方?

  郭志平:是一個荒地。

  記者:外面看不到嗎?

  郭志平:樓上看不到,那個地勢下了坡,這么窄的小路,下去又拐了一下,往右面又拐了一下,在那個山上看不見。我看見孩子我說,郭斌,孩子“嗯”他答應了一聲。然后我馬上就叫他們,說快點,就是我孩子,馬上就往醫院走,我說郭斌,你怎么在這呢?孩子當然說不清楚,我就抱到醫院了,抱到醫院醫生一檢查,醫生說不對,這是人為的,眼珠子不見了。

  4解說:在連夜送至山西省眼科醫院,進行了3個多小時的緊急手術后,醫生表示,斌斌的雙眼已受到了永久性的傷害,無法重獲光明。是誰、又是為了怎樣的目的下此毒手呢?

  同期:

  記者:你問孩子了嗎?為什么出去,怎么出去的?

  郭志平:他也說不清楚,他也不知道。

  記者:你問孩子當時是什么樣的人把他帶出去?

  郭志平:他也說不清楚,我也說不清楚。

  5解說:6歲的孩子無力提供更多線索,只說,是一個說外地話的女人將他帶走。對真相的迫切期待,讓地方上有了很多傳言,如器官買賣,人販子殘害,迷信活動等等。案發后,包括公安部、山西省公安廳、臨汾市、汾西縣公安局在內的四級警力,成立了專案組,針對各種猜測去偽存真予以澄清,同時懸賞10萬元征集線索,全力展開調查。面對這樣的惡意傷害,除了希望盡快抓獲兇手之外,公眾要面對的是難以釋懷的刺痛、不安和不解。離開山西后,我們在北京專門采訪了中華全國律師協會未成年人保護專業委員會主任佟麗華。

  同期:

  記者:山西這個孩子眼睛被傷害的案件的時候,您當時看到這個新聞的反應是什么?

  佟麗華:我準確地告訴你,我不知道說啥,你說憤怒,你說無奈,我確實感覺到,沉甸甸的,不知道要說什么。

  記者:從法律層面上,你現在掌握的信息,你怎么來分析這個案件,怎么定性這個案件?

  佟麗華(嘆氣)

  記者:為什么嘆氣?

  佟麗華:盡管我們可以在法律上說,要加大對類似犯罪的打擊力度,但是如果風氣在破壞,人與人之間的關系在破壞我們說戾氣,在滋生和蔓延,孩子就首先會成為受害者,非常無辜的受害者。

  臺內播報:

  北京摔嬰案正式受理;河南警察摔嬰遭處分;吉林盜車殺嬰案判決……

  6解說:事實上,兒童惡性傷害案件,給社會帶來的陰影,給公眾帶來的的傷痛并不會輕易消散。將罪犯繩之于法與司法保護兒童也是社會所能承受的底線。

  同期:

  記者:最近一段關于兒童侵害的案件特別密集,所以我不知道對您這樣一個從事法律保護的工作者而言,怎么看最近一系列密集的案件?

  佟麗華:我們經常說那句話,孩子容易成為出氣筒,父母的出氣筒,成年人、父母和其他人這種,比如發生矛盾的出氣筒,甚至會成為成年人對社會有不滿情緒的出氣筒,孩子都容易受到傷害,這是一個讓人非常揪心的現狀。

  記者:人們也從另外一個角度解釋,現在在整個社會上一些道德的底線在不斷地降低,在不斷地淪陷,你認同這樣的說法嗎?

  佟麗華:我認同。針對孩子的稀奇古怪案件的發生,它確實反映了這個社會,我們說不僅道德底線在突破。

  同期 北京摔童案 犯罪嫌疑人韓磊:

  (判處我死刑吧。)

  7解說:就在本周,北京市第一中級人民法院對外通報,正式受理北京大興摔嬰案。今年7月,嫌疑人韓磊在酒后與一婦女發生爭執時,將一旁嬰兒車內7個月大的女嬰重摔在地,致其死亡。此后被檢方以故意殺人罪起訴。而他的悔過已然太晚。

  同期:吉林長春:“盜車殺嬰”案終審維持原判

  24號,吉林省高級人民法院對304盜車殺嬰案進行了終審判決,維持一審對兇手周喜軍的死刑判決。

  8解說:同樣是針對嬰兒的暴力行兇,7月24號,吉林省高院的終審判決就認為,盜車殺嬰案兇手周喜軍的犯罪手段極其殘忍,犯罪后果極其嚴重,不足以從輕處罰。周喜軍也需要以自己的生命為罪行付出代價。

  同期:

  記者:在法律上的規定,有沒有針對未成年人孩子的刑事案件,有特別加重的情節,或者有特別制裁的標準?

  佟麗華:對有些針對孩子的犯罪,包括你比如說奸淫幼女,按照強奸罪,從重處罰。總的來說,包括中國司法,國際司法,在針對孩子的犯罪上,在量刑的時候,會是從重的,重傷三到十年,手段特別殘忍的可能十年以上,無期徒刑到死刑都有可能。

  9解說:仍然是在本周,哈爾濱一個才出生56天的女嬰體內發現4根穿透內臟的鋼針,生命岌岌可危。收治女嬰的醫院隨后報警,警方調查后取得突破,而嫌疑人竟是女嬰的親生父親。

  同期:

  佟麗華:我們看到的這些悲劇,只是媒體報道出來的,我說我告訴你兩個特點,一個是往往受害人數眾多,一個是往往持續時間長,這兩個特點就足以說明很多案件,是隱形案件,還沒進入公眾視野和司法程序,還有多少孩子在家庭受到暴力,沒有出現嚴重后果,也沒有媒體去報道的。我們可能對一個悲劇的案件,我們都不愿過多觸碰它,甚至我們希望盡快忘掉它,但是問題是,中國有三個多億的孩子,我們都在說他們是國家的未來和希望,怎么能讓這么多的孩子少受到傷害,心理、身體都能健康成長,這是我們成年人沒法回避的話題。

  10解說:對兒童施加的傷害不僅來自社會,家庭暴力也在其中。被鎖在家中,直至餓死的姐妹,還有時常出現在媒體的孩子受虐照片,成為人們的黑色記憶。用法律保護弱小兒童的生存權利,成為人們的迫切要求。而在目前,法律層面專門針對未成年人合法權利的,只有一部《未成年人保護法》。這部法律制定于1991年,2004年到2006年有過一次修訂。當時正在國外的佟麗華為了參與這部法律的修訂,特意回國。

  同期:

  佟麗華: 我們很多人都投了很大的心血,為什么修訂《未成年人保護法》,修訂前大家目標很明確,我們希望解決這部法律的可操作性問題,能解決幾個突出的問題,但是非常遺憾的是,2006年底這部法律修訂完了,未成年保護法,依然不具備可操作性,依然解決不了現實當中具體的個案,依然無法避免類似悲劇案件的發生。

  記者:什么原因呢,是法律制定的問題、偏差,還是因為其他的因素?

  佟麗華:立法者應該更好地來了解現實問題,立法者應該更直面現實社會的挑戰。

  記者:現實社會的挑戰來自于哪兒?

  佟麗華:我們有很多案件,包括由于家庭暴力被打死打殘的案件,我們往前去觀察,我們發現這個案件是可以被預防掉的,但是我們現在的機制沒有建立起來。

  記者:你指的機制是什么?

  佟麗華:如果從頂層制度設計的角度來說,建立一個相對完善的未成年保護的法律體系,并不復雜,你比如,家庭起到防護作用,家庭是第一道關,監護人必須擔負起責任。第二,假如家庭非常貧窮,或者說父母根本不懂得怎樣教育,所以說對有些家庭發生的案件,我們不是上去單純的就是指責。我們現在都在抱怨,都在看,但是類似的悲劇總在發生,那個制度十年以前可能談過,今天來談,要說的還是那些制度。

  記者:你覺得缺失的環節在哪方面?

  佟麗華:你知道我最不愛聽的一句話,也是整個社會談到兒童保護方面最常說的一句話,就是家庭學校社會共同努力,共筑一道防護線。

  記者:這是媒體經常說的。

  佟麗華:這句話有道理,但這句話容易掩飾背后的細節和問題。

  記者:掩飾了什么呢?

  佟麗華:我們現在說家庭、學校、社會、政府、司法,假如我們把這五個作為五個單元,都應該發揮作用,現在一方面,在每個單元層面,制度都不健全,讓五個單元怎樣有機地系統結合起來,不要出現疏漏,在這方面我們依然沒有做到。

  11解說:過去十多年來,佟麗華就一直致力于完善未成年人保護相關的法律體系。但是如何讓法律體系更具可操作性,如何建立法律之外的相關制度,使未成年人的保護從監督、到干預、到服務能更加完整地運行,卻是現實提出的挑戰。

  同期:

  佟麗華:你說沒有制度嗎?我跟你舉最簡單的例子,以家庭暴力為例,每年孩子都有被打死打殘的案件,媒體一報道,社會關注一段時間,那么大家都在問,難道面對這樣的案子,我們在法律上沒有辦法嗎,我們法律說了,第一方面,我們可以撤銷監護人資格,第二方面,我們可以追究虐待罪的刑事責任,基層的相關人員往往會說,法律規定的不明確,法律規定的是不明確,但是即使根據現有不明確的法律,如果認真盡責執行,依然避免悲劇。制度設計本身并不復雜,坦率地說,我們現在需要的是什么呢,觀念,需要的是責任,需要的是勇氣。

  記者:你剛才談到這個責任的時候,其實對于很多偏遠地區,特別農村的偏遠地方來講,他們在維護保護孩子的意識和能力也好,確實有欠缺的,但是這個就是客觀存在的東西。

  佟麗華:你說的對。如果不能獲得來自外面的幫助,他們這些孩子受到傷害的可能性更大,實際在兒童保護的問題上,政府首先要去搭建這樣的平臺,政府要來,該出力的要出力,尋找一個健康成長的平臺,這是政府要做的。政府在這個過程當中,千萬要忌諱,一提政府責任就是我自己得去做多少功勞,我建多少兒童福利院,別人來做的時候,還可能戴著有色眼鏡看,你為什么來做呢,我們必須在這個問題上,要激發整個社會來參與這項我們說叫事業這樣一個積極性。

  12解說:為了和殘酷的現實較量,山西汾西縣的家長們只能看住孩子,不讓他們單獨外出。但是在制度設計和現實操作的層面上,佟麗華希望成年人和父母能夠冷靜地承擔起更多的責任。

  同期:

  記者:在這個案件中,我們似乎也看到了,在監護這個環節上,似乎也存在著一些缺失。

  佟麗華:我不想輕易指責父母,因為現在面臨的問題是,孩子不可能在父母雙方的死死地看護之下成長。從上幼兒園那天起,孩子就會有越來越多時間脫離父母的視線,所以說實際上我們還是要反思,整個社會以什么樣的一種心態來尊重和愛護這些無辜的孩子。甚至很多人還會說,這是極端的個案。

  記者:這不是一個極端的個例案件嗎?

  佟麗華:前段時間摔死孩子的案件是極端個案嗎?它是,我們又在發生極端的個案,為什么總在發生針對孩子的極端的個案。我最不希望的是,一個悲劇的案件發生,大家表達了憤怒,表達了惋惜,表達了悲傷,然后認為它過去了,我們等下一次悲劇發生的時候,我們再來一個循環,這是可怕的。

  記者:怎么來改變這個現實呢?

  佟麗華:我們經常說句大話,孩子是這個國家的未來和希望,如果孩子成長不安全,如果孩子從小感受到的是孤立,是威脅,是歧視,是人與人之間的不信任,未來孩子們的社會將是怎樣。可能我們在談這些問題的時候,很多父母也在看這樣的片子,希望孩子上更好的學校,為孩子省吃儉用,希望看好自己的孩子,但這是不夠的。

  記者:從何做起呢?

  佟麗華:我們能為孩子走向一個好一點的社會環境,我們能做啥?哪怕你是一個非常普通的企業的工作人員,別人家孩子摔倒了,能不能扶一下,能不能多給別人一些微笑,傳播一些友善和愛,這依然非常重要。

  記者:有努力就會有希望。

  佟麗華:是的,總要有一批人,越來越多的人,替孩子們去吶喊。

  紀實:

  醫院外父母帶著孩子看病,藍天

  字幕:

  目前,山西警方表示,殘害斌斌的案件依然在調查之中。如有線索可聯系0357-5123412 劉警官13700571961

  演播室:

  今天是9月1日,是開學的日子了。如果沒有這樣的意外,小斌斌本可以跨進小學的校門,成為一名一年級新生。他可以親眼看到自己的新同學,看到今天播出的,以“夢想”為主題的開學第一課。但如今,因為這樣一個傷害案件,他的夢想翅膀受傷了。如何守護他,守護所有的兒童,答案也許就在我們每一個人的身上,因為我們現在的行動就是孩子的未來,你有了光明的舉動,孩子的世界才不會黑暗。




編輯: 石頭
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