“猴姑餅干，猴頭菇制成，養(yǎng)胃；上午吃一點(diǎn)，下午吃一點(diǎn)。”去年9月，這則食品廣告開(kāi)始登陸各大電視臺(tái)，并引發(fā)爭(zhēng)議：猴姑餅干到底是食品還是保健食品？

　　在北京不少超市中，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者見(jiàn)到，江中藥業(yè)(16.67, -0.50, -2.91%)一盒720g的猴姑餅干售價(jià)大約在100元上下，而1440g規(guī)格的售價(jià)則可達(dá)189元。這在所有餅干中算奢侈品。在江中集團(tuán)的官網(wǎng)上，這款產(chǎn)品則被定義為“功效食品”。

　　什么是功效食品？國(guó)家食藥總局相關(guān)人士告訴記者，食品中沒(méi)有功效食品一說(shuō)。普通食品不能宣傳功效。如果企業(yè)認(rèn)為這個(gè)食品有功能療效，可以去申請(qǐng)保健食品，通過(guò)審批證明這些功效。在沒(méi)有證明之前的宣傳，屬于違規(guī)宣傳。“很多違規(guī)宣傳都是在打政策擦邊球。”

　　在國(guó)家食藥總局的保健食品數(shù)據(jù)庫(kù)中輸入“猴姑餅干”字眼，顯示沒(méi)有這個(gè)產(chǎn)品。

　　我國(guó)《保健食品管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)顯示，本《辦法》所稱(chēng)保健食品系指表明具有特定保健功能的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的的食品。而猴姑餅干明確表示了一類(lèi)適宜人群，即胃病人群。

　　《辦法》還規(guī)定，保健食品必須符合下列要求：經(jīng)必要的動(dòng)物或人群功能試驗(yàn)，證明其具有明確、穩(wěn)定的保健作用；各種原料及其產(chǎn)品必須符合食品衛(wèi)生要求，對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害；配方的組成及用量必須具有科學(xué)依據(jù)，具有明確的功效成分。如在現(xiàn)有技術(shù)條件下不能明確功能成分，應(yīng)確定與保健功能有關(guān)的主要原料名稱(chēng)；標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及廣告不得宣傳療效作用。此外，凡聲稱(chēng)具有保健功能的食品必須經(jīng)衛(wèi)生部審查確認(rèn)。

　　“針對(duì)監(jiān)管當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，我們正進(jìn)一步研究和理順保健食品和普通食品的監(jiān)管銜接問(wèn)題。”國(guó)家食藥總局新聞發(fā)言人顏江瑛指出，正在修訂的《食品安全法》會(huì)有一系列的長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，現(xiàn)有對(duì)食品、保健食品的監(jiān)管政策中，對(duì)功能食品、功效食品并未有明確的鑒別，但明確要求只有保健食品才能宣傳功效。正在修訂的《食品安全法》中將對(duì)此做出明確的規(guī)定。

　　“《食品安全法》盡量爭(zhēng)取今年年底能出臺(tái)。”消息人士向記者透露，新法出臺(tái)后對(duì)違規(guī)宣傳行為可能將涉及重罰。換言之，新法實(shí)施后對(duì)江中藥業(yè)將猴姑餅干作為自己拳頭產(chǎn)品將是一種無(wú)形的打擊。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者聯(lián)系江中藥業(yè)董秘采訪，電話(huà)一直無(wú)人接聽(tīng)。江中藥業(yè)3月5日發(fā)布澄清公告稱(chēng)，猴姑餅干系公司控股股東江西江中制藥(集團(tuán))有限責(zé)任公司于2013年下半年開(kāi)始籌劃并推出的具有養(yǎng)胃功效的功能食品，該業(yè)務(wù)目前不屬于上市公司。按照信息披露的相關(guān)規(guī)定，猴姑餅干的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、規(guī)劃等相關(guān)信息，尚不屬于披露事項(xiàng)。