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各地集中清理PPP項目庫 各銀行有松有緊
加入時間:2018-1-9 9:18:01  來源:第一財經日報

    對總投資超17萬億元的政府和社會資本合作(PPP)項目庫進行清理,成為2018年各地財政的重點工作之一。

  第一財經記者了解到,目前各省份正在對當地PPP項目庫進行核查清理,踩“紅線”的項目將被要求整改規范,最終不符合相關條件的項目將被直接清理出庫,3月31日是最后期限。

  集中清理進行時

  中央將防風險作為未來三年要重點抓好的攻堅戰之一。而PPP領域一路高歌猛進4年多,項目數量和投資額呈現爆發式增長,潛在風險顯現,因此防范PPP領域潛在風險也成為官方關注的焦點。

  第一財經記者了解到,近期財政部在定調2018年重點工作時明確,要規范推進PPP,嚴禁以PPP名義變相舉債,加強資本金管理,組織開展PPP項目庫清理。目前各省份正在清理本地PPP項目庫。

  其實,財政部在去年11月下發《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》時,已經啟動了對總投資超17萬億元的萬余個PPP入庫存量項目的集中清理,清退不合規項目,并要求2018年3月底前完成。

  一位中部省份的省級財政人士告訴第一財經,目前該省還在制定具體的清理方案,各個市縣已經在自查,由于此前嚴格按照財政部要求入庫,因此被清退的項目應該不會太多。一位西部省份的財政人士同樣表示當地正在自查階段,然后經財政廳復查,最終集中清理規范項目庫。另一位省級財政人士也表示,該省正在清查中,由于該省此前嚴格執行相關要求,因此最終問題也不大,清退項目不會太多。

  各地均將PPP項目庫清理作為2018年PPP工作重點。山東省財政廳在近日公布2018年PPP工作計劃時表示,嚴格項目入庫標準和管理要求,及時將條件不符合、操作不規范、信息不完善的項目清理出庫,著力規范項目運作,提升項目質量。山東省目前PPP實際開發項目、落地項目、開工項目數量均居全國第一。

  實際開發項目居全國第二的河南省在2018年PPP工作計劃中,也將按期完成PPP項目庫核查清理工作作為首項工作,整改實施不規范的項目,清退不符合條件的項目。

  PPP項目大省湖南省財政廳也一樣。湖南省在上個月起組織力量對全省PPP項目開展全面清理。對于嚴重不規范的假PPP項目,將清理出庫并禁止該項目繼續采用PPP模式。

  云南省財政廳甚至表示,對逾期未完成項目管理庫核查清理工作的地區及部門,暫停新項目入庫。

  銀行或收緊貸款或熱捧

  其實,在PPP模式嚴監管下,2017年以來已經有一批不合規的PPP項目被清退。

  根據財政部PPP中心數據,截至2017年9月底,全國PPP綜合信息平臺項目庫退庫項目總計973個,其中僅第三季度退庫項目就達到635個。

  由于PPP項目庫正在清理中,有媒體報道,一些銀行出于管控風險,對部分PPP項目貸款有所收緊。

PPP專家、大岳咨詢公司總經理金永祥表示,由于3月31日之前,各方才能最終確認PPP項目是否能得到財政部門認可而留在PPP項目庫中,因此目前一些銀行觀望是正常的。不過,在實踐過程中,各大銀行的地方分支機構并沒有完全停止貸款,因為在好項目競爭激烈的背景下,完全停止貸款可能失去機會。預計4月份PPP項目融資將會進入正常狀態,因為屆時項目是否入庫已經很清楚了,銀行也會根據實際情況發放貸款。

  濟邦咨詢公司董事長張燎告訴第一財經,他了解到浦發銀行(12.680, 0.00, 0.00%)、建設銀行(7.590, 0.00, 0.00%)、郵政儲蓄銀行等確實對PPP貸款有所收緊,但并未停貸。銀行謹慎對待是因為PPP項目庫清理結果需要到3月底才清晰,而目前監管標準也沒有進一步清晰。

  一些業內人士認為,目前的確有些銀行收緊PPP項目貸款,但被媒體報道后有所夸大,實際情況并沒有那么糟。

  國家發改委PPP專家張宇告訴第一財經,有些地方PPP項目依然受到銀行熱捧。比如他了解到一個PPP項目最近剛獲得銀行貸款,比基準利率上浮10%。國家開發銀行和中國農業發展銀行也正在積極參與當地的PPP項目。

  金永祥認為,由于入庫PPP項目數量龐大,政府部門不可能就入庫項目進行專業研究,絕對確保PPP項目真假。而銀行根據是否進入PPP項目庫來決定是否啟動融資工作是沒有依據的,這可能變相“綁架了”政府的項目庫。




編輯:luyi

 

 

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