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松山湖實行差別化地價管理。南方日報記者 孫俊杰 攝
南方日報訊（記者/黃少宏）為加快建設松山湖國家自主創新示范區，積極推動先行先試政策出臺，促進產業空間資源有序流轉，近日，《東莞松山湖產業用地管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）正式出臺。辦法從用地準入、規劃管理、地價機制、用地審批、供地方式、產權管理、后續監督、二次轉讓等方面對松山湖產業用地管理進行了系統規范和約束。
辦法明確，松山湖工業用地項目、科研用地項目土地出讓地價分別要不低于1000元/平方米和1500元/平方米，并嚴格限制了配套設施用房占項目總建筑面積比例，科研用地進行產權分割對外銷售也須滿足多項約束條款。
重特大項目 土地出讓底價“一事一議”
根據辦法，松山湖將對項目用地準入采取更加嚴格要求，明確將鼓勵發展高端電子信息產業、生物技術產業、機器人與智能裝備產業、新能源產業、現代服務業等“4+1”主導產業，以及新材料產業等戰略性新興產業；重點引進具有總部綜合職能的總部（區域總部）企業。
在備受關注的地價機制方面，辦法規定，工業用地項目土地出讓地價不低于1000元/平方米。土地出讓底價以市場評估價初步設定；當市場評估價低于上述地價時，以上述地價設定；當市場評估價高于上述地價時，以市場評估價設定。
科研用地項目分為可分割銷售和不可分割銷售兩種使用類型，實行差別化地價管理。其中，不可分割銷售的科研用地項目，土地出讓地價不低于1500元/平方米。土地出讓底價以市場評估價初步設定；當市場評估價低于上述地價時，以上述地價設定；當市場評估價高于上述地價時，以市場評估價設定。
可分割銷售的科研用地項目，土地出讓地價不低于1500元/平方米，土地出讓底價按同區域商服用地地價的0.82倍進行修正后評估確定。
對重特大項目，土地出讓底價如確需低于上述地價標準的，則按“一事一議”的處理方式，由園區管委會專題上報市政府審定。
對外分割銷售比例 不得超過總建筑面積的50%
隨著產權分割試點的鋪開，有關產業用地的產權管理，也備受園區內外企業及單位關注。對此，辦法指出，工業用地項目的產權管理，按照《東莞市產業轉型升級基地認定和管理實施辦法》（東府辦〔2016〕2號）《東莞市科技企業孵化器產權分割管理辦法》（東府辦〔2015〕85號）等市政府和園區管委會出臺的相關規定文件執行。
可分割銷售的科研用地項目建設的產業用房，分為可對外分割銷售和自持兩部分。產業用房實施分割轉讓的，相對應的土地應屬全體業主共有，不得銷售、轉讓和抵押。已轉讓的產業用房，未經審核不得抵押。
可對外分割銷售的產業用房部分，允許分拆進行不動產登記、銷售、轉讓，其建筑面積不得超過項目產業用房總建筑面積的50%。
可對外銷售的產業用房，其單棟建筑的計容建筑面積不得少于3000平方米。可對外銷售的產業用房，可按照基本單元分割，每個基本單元建筑面積不得少于300平方米。
自持的產業用房部分和配套設施用房，可進行不動產首次登記（只記載于不動產權登記簿中，但不頒發《不動產權證》），可自用和出租，但不得銷售、轉讓和抵押。
辦法還規定，可對外銷售的科研用地項目的產業用房的銷售、轉讓對象（含二次或以上轉讓）必須為具備科研用地準入資格的企事業單位。松山湖管委會負責對受讓企業的資格條件進行審核把關，并出具審核意見，作為房管（不動產登記）部門辦理轉讓手續的依據。
已辦理過分割銷售的科研用地上建設的產業用房項目，不得再次申請分割銷售。
此外，可對外銷售的產業用房銷售后，自完成轉移登記之日起5年內不得二次轉讓。因關聯企業申請上市、發展總部經濟或業務調整等需要進行資產整合重組，確需進行轉讓的，經園區管委會審查核實后，可允許企業將產權轉讓給其關聯企業。
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