北京晨報訊（記者 焦立坤）電動自行車縮小了經濟半徑，方便了社會生活。然而，為了走得更遠，跑得更快，大量超標車隨之出現，埋下嚴重安全隱患。不過，我國電動自行車行業將告別多年的野蠻生長。昨天，《電動自行車安全技術規范》國家標準報批稿面向社會公示。這一新規范對車速、重量、外形、電池等關鍵指標嚴格規定，明確電動自行車主要用于“短途代步”功能，并要求全文強制執行。
據了解，新標準全面提升了電動自行車的安全性能，由原來的部分條款強制改為全文強制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術指標，調整完善了車速限值、整車質量、腳踏騎行能力等技術指標。其中，最高車速由20km/h調整為25km/h，整車質量（含電池）由40kg調整為55kg，電機功率由240W調整為400W，并對具有腳踏騎行功能進行了強制性規定。
工信部指出，我國是全球電動自行車生產和銷售第一大國，目前全社會保有量約2億輛，年產量3000多萬輛。但近年來，電動自行車變得越來越大、越來越重、越來越快，部分指標超出了現行《電動自行車通用技術條件》的規定，性能上接近或達到電動輕便摩托車，引發的交通安全事故時有發生，造成了大量的人員傷亡。此外電動自行車引發的火災逐漸增多。
工信部指出，新標準從發布到正式實施擬設置半年到1年的過渡期，給企業一定時間進行新產品研發、生產線調整和庫存產品消化，具體以標準正式發布稿規定的時間為準。在新標準正式實施前，鼓勵生產企業按照新標準組織生產，鼓勵銷售企業銷售符合新標準的產品，鼓勵消費者購買符合新標準的產品。
三問新國標
超標車有多少？
近七成改裝“鉆空子”
“人們經常將電動自行車和輕便摩托車混淆，二者的使用范圍和路權規則完全不同。”工信部消費品工業司司長高延敏說，二者主要通過速度、重量、動力性能等指標來界定。前者屬于非機動車，不能在機動車道內行駛，最高車速和整車重量嚴格限制。后者屬于機動車，需要駕駛資質、車輛號牌等。
工信部調查發現，實際使用中部分電動自行車最高車速超過40km/h，重量超過70kg，超標車比例接近七成。記者在北京、山東、廣東等地調查發現，大部分電動自行車增加了車長，去掉了腳蹬子，改裝了動力系統，搖身變成“小摩托”。
電動自行車越來越大、越來越快，不僅嚴重擠占了車道空間，而且安全隱患重重。據公安交通管理部門統計，近5年，全國共發生電動自行車肇事道路交通事故5.62萬起，8431人死亡，直接財產損失1.11億元。事故起數、死亡人數年均上升8.6%和13.5%。“超標車一旦造成交通事故，在司法實踐中往往被判定為機動車，駕駛人承擔責任也將更大。”報批稿起草組專家、中國電子技術標準化研究院標準管理與服務中心主任郝文建說，保障生命財產安全，迫切需要從嚴管理電動自行車。
如何規范超標車？
生產、銷售等有了統一尺度
現行國家標準《電動自行車通用技術條件》于1999年發布實施，制定年代較早，標準內容存在一定局限性。比如，僅對最高車速、制動性能、車架/前叉組合件強度3個技術指標強制，整車重量等其他31個指標只要符合24項就算合格。
從那至今的18年多來，電動自行車行業年產值超千億元，規模以上企業超400家。日漸龐大的市場和頻發的事故呼喚新管理標準。此次公示的新標準指向生命財產安全，從嚴強制。
“最核心的是明確電動自行車用于‘短途代步’。堅持全文強制，消除了‘非否決項’留下的漏洞。”高延敏說，新標準明確最高車速不超過25km/h且不得改裝，針對性地增加了防火、阻燃、充電器保護等安全內容，對外形尺寸等關鍵性能嚴格限定。此外，針對電動自行車聲音小沒有預警問題，要求增加車速提示音。
郝文建說，新標準為生產、銷售、路面管理和法院判決等提供統一尺度，避免“購買了卻不能上路”“以為買的是非機動車，出了事故才知道是機動車”等問題。
現有車輛怎么辦？
新標準落地前做好過渡協調
用新標準衡量，絕大部分存量車超標，百姓家里的車還能否上路？企業面臨生產線調整和成本上升，如何解決？速度慢下來，外賣、快遞等關聯行業是否受影響？標準落地應用也帶來現實問題。
起草組專家表示，并非存量超標車不能用，而是不能被視為電動自行車，以機動車性能享受非機動車權限。新標準正式實施后，消費者已購買的不符合新標準的電動自行車，將由各地根據實際情況制定辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購、發放報廢補貼、納入機動車管理等方式在幾年內逐步化解。
“標準通過后，從發布到正式實施擬留出半年到1年時間，讓企業進行新產品研發、生產線調整和消化庫存。”高延敏說，工信部也將推動企業進行智能化、綠色化升級改造，給先進制造更多扶持。
“過渡期需要各界理解和適應，也需要政府、部門做好各方協調，管理跟上，避免‘簡單粗暴’。”山東大學教授王忠武等專家認為，可通過一定補貼鼓勵消費者換購新車，同時完善電池、充電設施等，建立回收體系，加強執法監管和安全意識教育。
據新華社
■標準部分條文
《電動自行車安全技術規范》國家標準報批稿對車速、重量、外形、電池、防篡改等指標進行了嚴格規定。其中，電動自行車必須符合下列要求：
1） 具有腳踏騎行能力；
2） 具有電驅動或/和電助動功能；
3） 電驅動行駛時，最高設計車速不超過25km/h；電助動行駛時，車速超過25km/h，電動機不得提供動力輸出；
4） 裝配完整的電動自行車的整車質量應當小于或等于55kg；
5） 蓄電池標稱電壓應當小于或等于48V；
6） 電動機額定連續輸出功率應當小于或等于400W。
【防篡改設計】
電動自行車的軟硬件均應當具有防篡改設計，防止擅自改裝或改動最高車速、功率、電壓、腳踏騎行能力。
【號牌安裝位置】
電動自行車后部應當具有方便安裝號牌的位置，其上應當有2個安裝孔且中心間距為80mm。
【尺寸限值】
電動自行車的尺寸限值應當符合下列要求：
1）整車高度小于或等于1100mm；車體寬度（除車把、腳蹬部分外）小于或等于450mm；前、后輪中心距小于或等于1250mm；鞍座高度大于或等于635mm；
2）鞍座長度小于或等于350mm；
3） 后輪上方的衣架平坦部分最大寬度小于或等于175mm。
【車速提示音】
電動自行車應當有車速提示音，提示音應當符合下列要求：
1） 當行駛車速達到15km/h 時持續發出提示音；
2） 提示音聲壓級滿足55dB（A）~62dB（A）。
【蓄電池防篡改】
電動自行車蓄電池防篡改應當滿足下列要求：
1）蓄電池固定在電池組盒內，蓄電池與電池組盒合理匹配，電池組盒與電池組盒安裝位置合理匹配，防止改變電池容量或電壓；
2）蓄電池與電池組盒側壁的最大間隙小于或等于30mm，且不晃動；
3）電動自行車不應當預留擴展車載蓄電池的接口；
4）電動自行車不應當有外設蓄電池托架。
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