1月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會，聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》的意見建議。其中，一汽集團(tuán)董事長、黨委書記徐留平出席座談會并給出建議：在行業(yè)層面加快國企混合所有制改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實(shí)現(xiàn)按市場規(guī)律運(yùn)營。
據(jù)記者了解，從2014年混改被寫入到政府工作報(bào)告以來，上汽集團(tuán)(34.740, 0.28, 0.81%)、江淮汽車(8.610, 0.00, 0.00%)、廣汽集團(tuán)(24.050, -0.07, -0.29%)、長安汽車(13.140, -0.02, -0.15%)、北汽新能源等企業(yè)或是通過交換持股、管理層持股，或是引入行業(yè)外投資者等，或是吸引各種所有制的資本進(jìn)入，都進(jìn)一步打開了汽車企業(yè)的成長空間。
而國企改革存四大投資機(jī)遇，其一是行業(yè)整合重組，其二是并購開放，其三是地方國企改革要和地方債務(wù)的化解，投融資平臺的清理、財(cái)稅體制等很多問題結(jié)合起來，其四是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。
無疑，作為汽車行業(yè)中堅(jiān)力量的國企肩負(fù)著行業(yè)發(fā)展的重要使命，通過國改提升運(yùn)營效率，積極調(diào)整發(fā)展思路，改善業(yè)績，從而有助于帶動行業(yè)進(jìn)入新一輪快速發(fā)展通道，改變目前產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)走低的局面，為經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型升級及持續(xù)增長提供支撐。但往往，改革過程中，總是免不了會出現(xiàn)陣痛。
1月10日，爆發(fā)的東風(fēng)標(biāo)致“搬家風(fēng)波”，就是國企改革之下伴隨的陣痛。
“當(dāng)初東風(fēng)標(biāo)致設(shè)立北京辦事處的初衷非常明確，就是為了更貼近市場，引入更有競爭力的人才體系。我們知道改革是必要的，可是怎么改、改的重點(diǎn)在哪兒，這個很關(guān)鍵，如果改革不到位，或者動作搞偏了的話，其實(shí)是弊大于利。”
1月27日，一位熟悉東風(fēng)標(biāo)致的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，國企改革最應(yīng)該做的就是提高效率，引進(jìn)更科學(xué)的激勵機(jī)制來增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
人才市場化是重點(diǎn)之一
可以說，并非所有改革都會一帆風(fēng)順。相對于人們對三大車企央企重組兼并的期望，不少業(yè)內(nèi)人士對汽車板塊國企改革的前景持中立態(tài)度。
“混改不能只注重形式，還是要以質(zhì)量和效益為中心，要注重公司化治理和市場化經(jīng)營。”1月28日，中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長、首席研究員李錦在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時稱，企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目、人才、基金、技術(shù)四大要素聚集才是改革的發(fā)動機(jī)。
面向未來，人才市場化是汽車行業(yè)國企改革的工作重點(diǎn)之一，企業(yè)薪酬分配差異化改革是下一階段重點(diǎn)改革任務(wù)，其次是推行職業(yè)經(jīng)理人制度和落實(shí)董事會職權(quán)。更重要的是，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營效率的管理層選聘、任命、薪酬體系進(jìn)行市場化，提高經(jīng)營效率和效益，解決挑戰(zhàn)。
自去年八月初上任一汽董事長以來，徐留平對一汽的改革就始終未停止過，對一汽集團(tuán)職能部、一汽紅旗分公司、一汽技術(shù)中心等單位先后經(jīng)歷了大刀闊斧的人事改革。
1月9日，在紅旗戰(zhàn)略發(fā)布會后，回憶起改革初期的困難，徐留平表示：“一汽改革最大的阻力在于領(lǐng)導(dǎo)班子，如果領(lǐng)導(dǎo)班子有決心，不在意自己的羽毛，不在意個人利益，那自然就能夠比民營企業(yè)還能做得更好。”
只是，目前國有汽車行業(yè)的高管薪酬明顯低于外資和民營車企的水平，影響了國企高管的工作積極性，人才流失存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
在薪酬方面東風(fēng)汽車(5.640, 0.01, 0.18%)已經(jīng)做出了改變。“我們?nèi)ツ暌呀?jīng)開始改革薪酬，并做了很多調(diào)整。我個人認(rèn)為薪酬只是一方面，更重要的是干事的環(huán)境。我們也在盡量調(diào)整環(huán)境，在政策允許范圍內(nèi)，全面推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。”早在今年1月3日，東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司黨委常委、副總經(jīng)理劉衛(wèi)東表示。
據(jù)了解，在機(jī)制改革方面，東風(fēng)汽車將推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，努力實(shí)現(xiàn)“員工能進(jìn)能出、干部能上能下、薪酬能增能減”的目標(biāo)，充分調(diào)動干部員工積極性，不斷滿足事業(yè)發(fā)展及人才隊(duì)伍建設(shè)需求。
人事調(diào)整是個大課題。在2018年初，北汽集團(tuán)也出現(xiàn)了重大人事調(diào)整，涉及北汽集團(tuán)自主品牌、北京奔馳和北京現(xiàn)代等多個子公司高層職位。
“這是一次圍繞銷售體系的正常輪崗。”1月19日，北汽集團(tuán)董事長徐和誼回應(yīng)稱，北汽已經(jīng)在2年前按照國企改革要求，制定了北汽集團(tuán)重要崗位輪崗制度，一般崗位任期不超過5年。
與央企相比，在地方國企改革方面，北汽集團(tuán)已經(jīng)加快推進(jìn)混改步伐，2018年，北汽集團(tuán)將持續(xù)深化國企改革，做好資產(chǎn)證券化與股權(quán)多元化的工作，北汽股份也將重回A股。
另外，北汽集團(tuán)旗下的北汽新能源已經(jīng)成為北京市第一批有員工持股的國有控股的混合所有制的企業(yè)，員工持股平臺占比0.41%，并計(jì)劃在2018年上市，有望成為中國資本市場新能源汽車第一股。
“國企改革是個大題目，后面應(yīng)該還會有持續(xù)性的動作，同時資本層面的整合已經(jīng)勢在必行，但關(guān)鍵是如何整合。我認(rèn)為，在大層面上應(yīng)該是國資委去設(shè)計(jì)，具體將有企業(yè)家按照市場原則去執(zhí)行。在開放競爭的環(huán)境下，國企改革已經(jīng)是時不我待，迫在眉睫。”一位相關(guān)政策研究者告訴記者。
關(guān)鍵是如何整合
而2018年新年伊始，隨著中國兵器裝備集團(tuán)公司（以下簡稱兵器裝備集團(tuán)）完成了公司制改制，一汽、東風(fēng)汽車、長安汽車三大央企全部完成公司制改革。
這意味著，更名后的中國一汽、東風(fēng)汽車和兵裝集團(tuán)，公司性質(zhì)從原來的國有企業(yè)變?yōu)閲歇?dú)資公司，汽車業(yè)國企改革迎來新一輪深度變革。
從去年開始，中國汽車行業(yè)的“國家隊(duì)”展開全面合作，共同致力于推動中國汽車市場發(fā)展和中國汽車品牌綜合實(shí)力提升。
“三大央企的合作，我們希望盡快在四大領(lǐng)域優(yōu)先做出若干項(xiàng)目，用項(xiàng)目做抓手，展開行動計(jì)劃。”劉衛(wèi)東在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示。
2017年12月1日，中國一汽、東風(fēng)汽車、長安汽車三家汽車國企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，三方將在前瞻共性技術(shù)創(chuàng)新、汽車全價(jià)值鏈運(yùn)營、聯(lián)合出海“走出去”、新商業(yè)模式等四大領(lǐng)域開展全方位的合作。消息一出，這一協(xié)議被業(yè)界視為重組的前奏。
從2015年開始，大規(guī)模央企重組先后在各個領(lǐng)域展開。2017年6月，發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》中明確提出，要加快國有汽車企業(yè)改革步伐，鼓勵企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，提升產(chǎn)業(yè)集中度；同時支持社會資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)領(lǐng)域。
“兼并重組是國企改革的一個方面，但我們不缺少大企業(yè)，而是缺少強(qiáng)和優(yōu)的企業(yè)。當(dāng)然，一汽集團(tuán)的總經(jīng)理遲遲沒有任命，這也為三大汽車央企重組留下一定想象空間。不過現(xiàn)階段，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更為重要。”李錦表示。
2015年開始，掌管東風(fēng)汽車的徐平北上、一汽主帥竺延風(fēng)南下，隨后徐平南下、長安主帥徐留平北上擔(dān)任一汽董事長，三位最高領(lǐng)導(dǎo)“兩兩對調(diào)”，就已透露出了國家對汽車央企改革的意志與戰(zhàn)略布局。
去年12月20日，由包括整車制造企業(yè)、零部件供應(yīng)商、互聯(lián)網(wǎng)科技公司、通信企業(yè)等21家企業(yè)跨界成立的國汽研究院，加之一汽、東風(fēng)汽車、長安汽車簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，也為未來汽車業(yè)的改革、合作和創(chuàng)新帶來更多想象空間。
當(dāng)下，汽車產(chǎn)業(yè)格局正在重構(gòu)，電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化成為汽車行業(yè)的發(fā)展方向。業(yè)內(nèi)普遍共識是，在新一輪的變革中，我國車企和跨國公司站在同一起跑線上，惟有多方聯(lián)手，才有獲勝的可能。
展望2018，在汽車行業(yè)微增長階段，汽車行業(yè)將正式邁入高質(zhì)量增長階段，在政策、市場、競爭對手的多重壓力下，一汽、東風(fēng)汽車、長安汽車三方聯(lián)合如果能在技術(shù)研發(fā)、資金實(shí)力上形成真正合力，對于自主品牌的壯大以及應(yīng)對越發(fā)激烈的市場競爭有著巨大的促進(jìn)。
“如今三家車企在很多地方都有合作，我相信這只是預(yù)防針，合并暫時不可能，但從大局來看，五年之后汽車業(yè)的合并重組一定是大勢所趨。”全聯(lián)車商投資管理（北京）有限公司總裁曹鶴告訴記者。
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