今年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。記者梳理近期相繼落幕的地方兩會(huì)公布的財(cái)政預(yù)算發(fā)現(xiàn)，多數(shù)省份提出了一般公共預(yù)算增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步的目標(biāo)，在支出領(lǐng)域則要求統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。
從財(cái)政收入端看，多數(shù)省份把一般公共預(yù)算增速目標(biāo)設(shè)定在7%左右。從財(cái)政支出端看，多數(shù)省份圍繞中央重大戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高保障和改善民生水平等領(lǐng)域。
記者發(fā)現(xiàn)，今年絕大部分省份一般公共預(yù)算收入預(yù)期增速超過(guò)6%。比如，上海把一般公共預(yù)算收入預(yù)期增幅設(shè)定為7%，主要就是考慮到2018年上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)將持續(xù)，并將進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大，全年全市生產(chǎn)總值有望實(shí)現(xiàn)6.5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
河北全省一般公共預(yù)算收入計(jì)劃增長(zhǎng)7%，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期相適應(yīng)。河北省認(rèn)為，省級(jí)收入預(yù)算編制符合財(cái)政收入劃分體制要求，積極穩(wěn)妥。
也有省份對(duì)收入預(yù)期增速進(jìn)行了調(diào)整。比如，天津一般公共預(yù)算收入增速設(shè)定為3%，去年這個(gè)指標(biāo)是10%。山西省2017年只要求“一般公共預(yù)算收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)平”，今年則把一般公共預(yù)算收入設(shè)定為增長(zhǎng)6.5%。
盡管預(yù)期增速并不低，但是地方也表示增收存在一定壓力。比如，北京提出，首都經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)將為財(cái)政增收提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但落實(shí)好簡(jiǎn)并增值稅稅率等中央結(jié)構(gòu)性減稅政策、持續(xù)推進(jìn)疏解非首都功能、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等，將對(duì)財(cái)政增收帶來(lái)一定壓力。
今年積極財(cái)政政策把調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)放在了突出位置，提出確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性支出。
從各地預(yù)算安排來(lái)看，民生保障支出依舊占比較大。比如，甘肅省年初預(yù)算安排教育、醫(yī)療衛(wèi)生等10類民生投入資金469.5億元，占支出的69.3%。
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、污染防治和鄉(xiāng)村振興也成為地方財(cái)政重點(diǎn)投向的領(lǐng)域。廣東2018年省財(cái)政預(yù)算安排128.87億元，比上年增長(zhǎng)12.9%。其中，安排20億元支持珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，安排21億元支持新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。河北省安排103億元強(qiáng)化生態(tài)治理，包括大氣污染防治安排49.3億元，支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加力落實(shí)好“1+18”政策體系。助推鄉(xiāng)村振興安排53.8億元，其中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)安排16.9億元，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革安排17億元。
部分省份結(jié)合自身情況確立了財(cái)政支持重點(diǎn)，涉及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對(duì)外貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。山東省在今年的預(yù)算草案中專門針對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作立項(xiàng)，為此安排226.33億元支持資金，比上年增加33.14億元。
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