中國城鎮化時代已經進入一個拐點，而且這個拐點比很多經濟學家預計的要早得多。為解決當前房地產市場特殊的脆弱性，建議：一是多渠道供給；二是多形式來疏導；三是多工具聯調。
本報記者 王松才
3月24日，由國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇2018經濟峰會在北京釣魚臺國賓館舉行，在當天下午舉行的主題為“城市群與房地產市場新方位”的分組會上，國務院參事室參事、住建部原副部長仇保興表示，中國城鎮化時代已經進入一個拐點，而且這個拐點比很多經濟學家預計的要早得多。
在分析當前房地產市場的特點時，仇保興認為，當前房地產呈現出兩個顯著特點：一是冰火兩重天。一線城市房地產市場火熱，三四線城市房地產市場冰凍期長。二是在一線城市中間，出現了一種特殊的現象，房價上漲被遏制住了，但是在某些城市出現了二手房跟新房價格的倒掛，這說明我們現在價格的穩定是被行政手段壓抑住的，這種狀態是不可能持久的。正因為如此，國務院正在制定中長期健康發展的調控手段。
仇保興強調，要充分認識到一線城市房地產市場一些特殊的脆弱性。
第一，脆弱性是人均住房面積國際間的比較。歐洲貨幣基金組織前年發布的報告指出，當一個國家越過城鎮化峰值以后將進入拐點。像德國、法國、日本這些國家人均住房面積為35—40平方米，那么我們國家現在也已經達到這個數字了，就是說宏觀上我們國家并不缺乏住房，這一判斷是由眾多國家的住房數據來支持的。這就說明中國的城鎮化時代已經進入了一個拐點，而且這個拐點比很多經濟學家預計的要早得多。農民工進城數量也在減少，這一點我們要清晰地認識到其脆弱性。
第二，在老百姓的資產中，房地產占多少比例呢？中國老百姓的資產，大部分是在房產里，是國際上房產資產屬性最多的國家之一。這樣一來，我們很多的調控工具都受到一些制約，如果房價出現大幅度下跌就成了問題。
第三，一線城市的金融存量極度不均衡。
第四，很多地方政府有拿房地產提振經濟的習慣。但城鎮化出現拐點的時候，再用房地產來提振經濟，就是止渴，出現的副作用非常大，造成的空房、空城、鬼城數量非常多。
第五，金融的衍生產品可能會把杠桿極大地放大。
第六，炒房比例相當高，特別是一線城市，這就構成了我們國家房地產市場的脆弱性。
如何來解決這種問題呢？仇保興認為，有三點是有共識的。第一，多渠道供給，不僅在供地上，而且在形式上要提高供給能力。第二，多形式來疏導。除了租售并舉之外，在歐盟國家就提倡住房合作社。中央經濟工作會議上強調了住房合作社，就是沒有房的人組織起來平等購地，國家給予一定的政策傾斜，基本上就能達到我們所說的租售并舉。第三，多工具聯調。房地產是極端不均衡的，極端有風險，應該把我們傳統的集中調控轉化為分散調控，行政手段調控轉化為貨幣手段調控，用稅收、貨幣手段來調控。從中央政府調控轉變為地方政府調控。這樣房地產發展過程中順周期的比重下降，逆周期的比重逐步提高，房地產和城鎮化就會更加健康地發展。
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