◆經濟導報記者 戚晨
近日，中央印發《深化黨和國家機構改革方案》（下稱《方案》），其中提到：為提高社會保險資金征管效率，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。
“不可否認的是，社保費征收的變革，勢必會對每一個企業以及每一個人的收入產生影響。就目前而言，稅務的征收能力是最強的，以后稅務征收社保不是代收，而是本職。這樣，必定會給那些不給員工交社保、不全額上社保的企業致命一擊。而此舉措，可以從源頭上解決企業少繳、漏繳、不繳社保的問題，員工個人應該享受的福利待遇也可以得到實實在在的保障�！敝袊陆洕l展研究院金融學院副院長何英盛對經濟導報記者表示，社保成本越來越高，也在倒逼企業轉型，未來勞動用人效率、人均產值都將成為企業發展的重要一環。
繳納變化影響個人“錢袋子”
職場中不少員工經歷過雇主或公司不給繳或少繳社保的情況，隨著國家調整社保征繳機構的方案出臺，未來公司想鉆這方面空子的可能性很小了。
王玲玲在濟南一家傳媒公司從事文案工作，作為濟南工薪階層的一員，她每個月稅前是5000元工資。但是從2017年下半年開始，王玲玲發現自己的工資每個月總少了幾百元錢。咨詢財務總監后，王玲玲了解到，先前公司的社保制度不完善，從2017年下半年開始，已經在陸續補繳員工“五險一金”中的相關費用。
“我們年輕人對社保幾乎沒有概念，5000元的工資，公司卻按照濟南社保最低基數3200元繳納社保。”王玲玲的公司按照規定繳納社保后，影響到了她的個人收入，這也是她感覺收入減少的原因。“如果按照社保最低基數3200元繳納社保，每個職員應交費1260.8元，單位交931.2元，個人交329.6元。但按照5000元的工資來交納，社�？偣惨С�40%，就是2000元，這個費用個人承擔10%，單位承擔30%，每個月我的工資里就要扣除500元，每個月要多交近200元。”王玲玲對經濟導報記者說，雖然每個月的收入減少了一些，但是她感覺心里踏實多了。
據了解，在新政實施之前，我國的社保費征收存在三種模式：一是社保部門負責社保費征收、管理和發放全過程；二是社保部門委托地稅部門統一征收社會保險費；三是地稅部門統一征收社會保險費。目前，大部分地區采用的是前兩種模式，而國家明確要求社保費由稅務部門統一征收，這背后的改變無疑是巨大的。
“目前全國22個省市都已經實行了第三種由地稅部門統一征收社會保險費的模式，山東還沒有開征，但是新政出臺后，全國都要‘一刀切’了，估計2018年下半年就要全面實現�！必敹悓＜摇咸旌缍悇諑熓聞账邢薰究偨浝砗率赜聦洕鷮笥浾弑硎�，以附近省份河南為例，2017年1月1日就開始實行地稅征收的辦法。這次國務院相關規定已出臺，要一刀切，稅務部門不能再“睜一只眼閉一只眼”了。
中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈表示，社會保險事關我國社會保障工作和企業減負的平穩運行。目前，我國社會保險包括基本養老、醫療、失業、工傷、生育五大險種。社保繳費是與參保者退休后的待遇相關的，只有達到了一定的繳費水平，才能達到較好的待遇水平，如果繳費水平過低，則其養老金水平仍然較低。也就是說，繳費水平要隨著平均工資的提高而提高，未來的待遇水平也會跟著提高。
“平均工資是制定社保征繳標準的依據，隨著各地陸續公布平均工資，其社保繳費基數也據此進行了調整。一些省市規定生育津貼按照職工分娩時繳費工資基數乘以產假時間來計算。這樣，繳費基數越高，領取的生育津貼也越高。社保繳費基數也影響醫療保險待遇，如果繳費基數低，劃入職工醫保個人賬戶的金額就少�！焙率赜抡J為，對于個人而言，此項規定是利好，企業再也不能以“補貼”代替社�；蛘卟唤簧绫Ａ�，對于未來的工作和生活，都多了一份保障。
給欠保企業“致命一擊”
“比如一家10個人的小公司，只買了3個員工最低標準的社保就可能過關了。在稅務局全面負責征收以后，其他7名員工的社保費都要補繳，而且是與工資對應起來。假若所有員工都按照要求都繳納社保，一個企業的人工成本要提高30%。”郝守勇對經濟導報記者直言，因為這一變革，最直接的影響就是：企業經營成本增加，員工到手工資減少。
濟南螢火之光教育科技有限公司創始人蘇之浩也了解到了社保繳納制度的變革，作為初創企業，目前該公司十幾個人的創業團隊中，有3人都是從北上廣“挖”來的高管，此前大家對于待遇都沒有很高的要求，但是隨著社保制度的完善，高管所需繳納的社保費用也要完善�！爸拔覀冞@3位高管中有兩位沒有確認要落戶濟南，但是2018年春節后，高管確認與公司的雇傭關系后，工資體系都發生了變化，每個月我們僅3位高管的社保就需要繳納近6000元，再加上其他員工的工資和社保，一年下來是公司除房租外最大的成本開支了�！碧K之浩對經濟導報記者表示，目前企業的人力成本壓力很大，但是作為創業企業需要留住人，就不能將壓力成本過多轉嫁給員工，因此按照實際比例繳納社保也是對人才的一種承認和保障。
一位不愿意透露姓名的民營企業主對經濟導報記者抱怨說：“隨著社保費征收部門的變革，很多企業的社保成本會越來越高，尤其是中小企業。雖說近幾年從國家到地方都在強調給企業減負，但實際上，社保對企業影響最大的是基數，即與社會平均工資緊密相連的基數。而社會平均工資每年一般遞增10%，屬于剛性增長。這樣，雖然社保的繳費比例降低了1%-2%，但與繳費基數的增幅相比完全是杯水車薪，企業的經營壓力會越來越大。”
在3月剛剛下發的發改財金〔2018〕385號文《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設的意見》中，自今年5月1日起，將在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器。其中包括有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當事人。其中，未按規定即時繳納社保的、拒不整改的，負責人將被列為失信名單。
郝守勇認為，國務院8個部委聯合發文是一劑強心劑。以前很多企業存在欠繳或按最低標準繳納的問題，地稅核查比對起來，有很大困難。從這個文件開始，國家就將大力懲治拒不繳納社保的問題，未足額繳納社保也有了相應的懲戒力度。這一變革，會給那些不給員工上社保、不全額上社保的企業致命一擊，相當于“誰欠保、誰失信；誰失信、重罰誰”。
“新政將社保劃到稅務部門征收，尤其是國稅地稅合并之后，將大大提升社保費的征管效率。未來還將逐漸實現個人的社保號、稅號、身份證號的‘三號合一’，打造一個真正良性的誠信體系�！焙率赜抡J為，企業管理完善的一個重要考核標準就是建立健全保障機制，未來應該會有部分企業通過提高績效獎勵來激勵員工。
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