美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，世界銀行（下稱“世行”）發(fā)布兩年一期的《貧困與共享繁榮》報(bào)告（下稱“報(bào)告”)，稱由于新冠肺炎大流行的影響，使地區(qū)沖突和氣候變化問(wèn)題雪上加霜，進(jìn)一步拖慢了減貧進(jìn)程，預(yù)計(jì)2020年全球極端貧困率將出現(xiàn)20年來(lái)的首次增長(zhǎng)。
據(jù)世行估計(jì)，新冠肺炎大流行將使今年新增極貧人口增加8800萬(wàn)-1.15億人，同時(shí)，取決于經(jīng)濟(jì)收縮的嚴(yán)重程度，到2021年極貧人口總數(shù)可能增至1.5億人。
根據(jù)報(bào)告，極端貧困（每天生活費(fèi)不足1.90美元）在2020年可能影響全球人口的9.1%~9.4%，這將意味著倒退至2017年9.2%的貧困率。假如全球新冠肺炎大流行沒(méi)有發(fā)生，預(yù)計(jì)貧困率在2020年會(huì)降至7.9%。
世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)戴維·馬爾帕斯表示：“新冠肺炎大流行和全球經(jīng)濟(jì)衰退可能導(dǎo)致世界人口的1.4%以上陷入極端貧困。為了防止發(fā)展進(jìn)程和減貧事業(yè)的嚴(yán)重倒退，各國(guó)需要為不同的疫后經(jīng)濟(jì)做好準(zhǔn)備，允許資本、勞動(dòng)力、技能和創(chuàng)新進(jìn)入新的行業(yè)和部門。世行集團(tuán)（包括國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在內(nèi)）的支持將幫助發(fā)展中國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)新冠肺炎的健康、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和包容性復(fù)蘇。”
據(jù)世行估計(jì)，新冠肺炎大流行將使今年新增極貧人口增加8800萬(wàn)-1.15億人。
“新窮人”集中在貧困率較高國(guó)家
報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，大量新窮人將集中在貧困率已經(jīng)很高的國(guó)家。許多中等收入國(guó)家將出現(xiàn)大量人口掉到極端貧困線之下。據(jù)報(bào)告估算，約有82%的新窮人集中在中等收入國(guó)家。
世行表示，由于新冠肺炎大流行加上地區(qū)沖突和氣候變化的壓力，如不采取快速、重大和實(shí)質(zhì)性的政策措施，到2030年消除貧困的目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。到2030年，全球貧困率可能在7%左右。
預(yù)計(jì)越來(lái)越多的城市居民將陷入極端貧困，而在過(guò)去受極端貧困影響的主要是農(nóng)村居民。
不過(guò)，減貧速度在疫情之前就已放慢。2017年最新全球貧困數(shù)據(jù)顯示，2015-2017年有5200萬(wàn)人脫貧。盡管取得了這一進(jìn)展，但2015-2017年減貧速度已降至每年不到半個(gè)百分點(diǎn)。而1990-2015年的年均全球貧困下降率約為1個(gè)百分點(diǎn)。
除了每天1.90美元的國(guó)際貧困線外，世界銀行還采用每天3.20美元和每天5.50美元的貧困線，這些標(biāo)準(zhǔn)反映出中低收入和中高收入國(guó)家的國(guó)家貧困線。報(bào)告還進(jìn)一步采用包括受教育機(jī)會(huì)和基本基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的多維尺度衡量貧困狀況。
雖然世界人口不到1/10每天生活費(fèi)不足1.90美元，但世界人口近1/4的生活水平低于每天3.20美元，40%以上人口（將近33億人口）的生活水平低于每天5.50美元。
疫情降低共享繁榮率
疫情也降低了共享繁榮率。所謂共享繁榮率，指的是一個(gè)國(guó)家40%最貧困人口的收入增長(zhǎng)。
世行指出，由于平均收入增長(zhǎng)下降，據(jù)估計(jì)全球平均共享繁榮率將在2019~2021年處于停滯甚至收縮。新冠肺炎大流行加劇了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減速，對(duì)最貧困人口的影響尤為嚴(yán)重，這可能導(dǎo)致未來(lái)幾年共享繁榮指數(shù)進(jìn)一步降低。
包容性降低的增長(zhǎng)前景與以前的趨勢(shì)背道而馳。在2012~2017年，在可獲得數(shù)據(jù)的91個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，有74個(gè)經(jīng)濟(jì)體共享繁榮率上升，這意味著增長(zhǎng)是具有包容性的，最貧困的40%人口的收入在增長(zhǎng)。
在其中53個(gè)國(guó)家和地區(qū)，增長(zhǎng)對(duì)最貧困人口的惠及程度超過(guò)了全部人口。2012~2017年，全球平均共享繁榮率（底層40%人口的收入增長(zhǎng)）為2.3%。這表明，如不采取政策措施，新冠肺炎危機(jī)可能會(huì)引發(fā)收入不平等加劇、弱勢(shì)群體社會(huì)流動(dòng)性降低以及抵御未來(lái)沖擊的韌性減弱的惡性循環(huán)。
報(bào)告呼吁采取集體行動(dòng)，以確保多年來(lái)取得的減貧進(jìn)展不會(huì)毀于一旦，確保防止疫情導(dǎo)致貧困的努力不會(huì)同時(shí)對(duì)世界貧困人口造成嚴(yán)重影響，加劇地區(qū)沖突和氣候變化。
