中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳
曾獲得“全國(guó)優(yōu)秀縣委書記”稱號(hào)的四川省巴中市原副市長(zhǎng)張尚華，在落馬一年四個(gè)月后，近日等來(lái)一審判決：因受賄罪獲刑十一年六個(gè)月，被處罰金一百五十萬(wàn)元。值得注意的是，通報(bào)中稱張尚華“購(gòu)買、使用偽造的學(xué)歷、文憑”。查看其簡(jiǎn)歷，他在西南石油學(xué)院本科畢業(yè)，后又在西南師范大學(xué)政治專業(yè)脫產(chǎn)兩年，此后在仕途上并無(wú)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，其“工學(xué)博士學(xué)位”不知是如何獲得的。
據(jù)了解，檔案造假案例并不鮮見(jiàn)，一些“帶病提拔”“帶病上崗”問(wèn)題也往往裹挾著“干部人事檔案造假”問(wèn)題，擾亂選人用人機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至嚴(yán)重破壞地方政治生態(tài)。公職人員政務(wù)處分法第二十九條將檔案造假納入政務(wù)處分情形，指出“篡改、偽造本人檔案資料的，予以記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職”。
從各地情況來(lái)看，檔案造假通常發(fā)生在違紀(jì)違法干部從政早期，基層往往是檔案造假的高發(fā)地帶，不少干部將檔案中年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、身份信息等對(duì)干部選拔任用影響較大的信息內(nèi)容進(jìn)行“整容”。湖南省南縣水利局原黨組成員余建新在填報(bào)其廉政檔案時(shí)違反組織紀(jì)律，隱瞞其已離婚的事實(shí)，不如實(shí)向組織反映其個(gè)人的婚姻狀況。江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局婁門分局副分局長(zhǎng)范某1995年在服役期間，為提干將初中學(xué)歷改為高中學(xué)歷，2009年轉(zhuǎn)業(yè)后隱瞞造假行為，多次虛假填報(bào)高中學(xué)歷。
干部對(duì)人事檔案實(shí)施“造假”，或?yàn)樘岚螘x升提供“便利”，或從造假檔案中獲得更多利益。上海市人力資源和社會(huì)保障局原主任科員陳某偽造個(gè)人檔案，長(zhǎng)期向市司法行政部門隱瞞中共黨員、公職人員身份，以此騙取律師執(zhí)業(yè)證，違規(guī)代理案件取酬。
個(gè)別地方和部門對(duì)干部選拔任用的監(jiān)管缺位、對(duì)干部檔案信息的管理和審核手段相對(duì)落后，也為檔案造假提供了可乘之機(jī)。黑龍江省雙城市招商局原副局長(zhǎng)孟德勇從雙城鎮(zhèn)調(diào)到雙城市招商局工作后，其個(gè)人檔案長(zhǎng)期由本人私自保存，直到雙城市委組織部調(diào)檔時(shí)才交到市人社局。孟德勇因檔案造假被撤職，取消干部身份，給予留黨察看一年處分；組織人事部門相關(guān)責(zé)任人員也分別受到處分。
讓造假檔案無(wú)處藏身，嚴(yán)格監(jiān)督必不可少。《干部人事檔案工作條例》規(guī)定了黨委(黨組)及其組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)，下級(jí)機(jī)關(guān)(單位)和黨員、干部、群眾的監(jiān)督職責(zé)，明確“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)干部人事檔案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查”。
探索信息化管理，完善干部人事數(shù)字檔案，將有助于檔案管理的公開(kāi)透明。西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定下發(fā)《西藏自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理辦法(試行)》，將廉政檔案分為任免情況、人事檔案情況等，實(shí)行一人一檔，電子檔案與文書檔案同步建立、同步更新、動(dòng)態(tài)管理，為及時(shí)、客觀、公正評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部提供支撐。
“防治領(lǐng)導(dǎo)干部檔案資料造假問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有假必查、造假必究。”海南省海口市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)構(gòu)建預(yù)警防范與常態(tài)化監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，善用信息化手段和大數(shù)據(jù)等技術(shù)全面精準(zhǔn)核查，打消某些黨員干部的僥幸心理，讓投機(jī)取巧者無(wú)縫可鉆。
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