黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視辦好新時(shí)代職業(yè)教育，要求加強(qiáng)職業(yè)教育規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)。但是，個(gè)別地方落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不到位，仍然存在技工院校違規(guī)辦學(xué)亂象，嚴(yán)重影響職業(yè)教育事業(yè)健康發(fā)展。近日，根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的問(wèn)題線索，國(guó)務(wù)院第七次大督查第五督查組赴江蘇省南京市進(jìn)行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)南京交通科技學(xué)校多次被取消招生資格，多次改頭換面招生收費(fèi)，變換花樣違規(guī)辦學(xué)，主管部門(mén)南京市人力資源和社會(huì)保障局監(jiān)管不到位。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、被取消招生資格后由明轉(zhuǎn)暗違規(guī)辦學(xué)。南京交通科技學(xué)校為江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)的民辦技工學(xué)校，由南京市人力資源和社會(huì)保障局管理，原有江寧、雙龍街、淳化和浦口4個(gè)校區(qū)，2018年因虛假招生宣傳、亂收費(fèi)等違規(guī)行為，被取消招生資格。之后，南京交通科技學(xué)校未經(jīng)有關(guān)部門(mén)備案，私自與中央廣播電視中等專業(yè)學(xué)校簽訂協(xié)議，約定用“中央電中南京交通分校”名義聯(lián)合開(kāi)辦中等職業(yè)教育，當(dāng)年招生1632人。2019年南京交通科技學(xué)校恢復(fù)招生后，主管部門(mén)只批準(zhǔn)其在江寧校區(qū)招收學(xué)生，未批準(zhǔn)在其余3個(gè)校區(qū)招生。但該校以同江蘇新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司（該公司實(shí)控人與南京交通科技學(xué)校實(shí)控人為同一人）合作辦學(xué)的形式，將與中央廣播電視中等專業(yè)學(xué)校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)事項(xiàng)轉(zhuǎn)由新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)，當(dāng)年招生1568人，并將學(xué)生安置在3個(gè)未被批準(zhǔn)招生的校區(qū)內(nèi)。經(jīng)核查，2018、2019年該校共收取學(xué)生學(xué)費(fèi)5650萬(wàn)元。
二、再次被取消招生資格后仍改頭換面違規(guī)招生。2020年，南京交通科技學(xué)校因違規(guī)安排實(shí)習(xí)等問(wèn)題，再次被南京市人力資源和社會(huì)保障局取消招生資格。之后，該校又以新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司的名義，通過(guò)與中央廣播電視中等專業(yè)學(xué)校簽訂合作辦學(xué)協(xié)議的方式招收2020級(jí)學(xué)生，并將招生咨詢、面試、體檢和收費(fèi)等工作全部放在南京交通科技學(xué)校內(nèi)進(jìn)行，授課地址為南京交通科技學(xué)校已被停止辦學(xué)的淳化校區(qū)。督查發(fā)現(xiàn)，該校淳化校區(qū)門(mén)口仍然懸掛著“南京交通科技學(xué)校”的牌子，進(jìn)出校園學(xué)生也都表示是南京交通科技學(xué)校學(xué)生。經(jīng)核查，新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司違規(guī)招收2020級(jí)學(xué)生619人，收取學(xué)費(fèi)約724萬(wàn)元。
三、對(duì)未入學(xué)學(xué)生預(yù)收學(xué)費(fèi)遲遲不予退還。2020年，南京交通科技學(xué)校與新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司在新生面試體檢過(guò)程中，按照每人1000元、2000元或全額學(xué)費(fèi)等不同標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收1049名學(xué)生學(xué)費(fèi)381萬(wàn)元。正式開(kāi)學(xué)后，有430名學(xué)生未入學(xué)，學(xué)校按照協(xié)議應(yīng)當(dāng)退還預(yù)繳學(xué)費(fèi)，但該校遲遲不予退款。督查組指出該問(wèn)題后，該校迅速組織退費(fèi)，在督查次日就全部退還2020級(jí)未入學(xué)學(xué)生預(yù)繳學(xué)費(fèi)64萬(wàn)元。
四、部分聘用教師沒(méi)有相應(yīng)的教師資格。2018年以來(lái)，南京交通科技學(xué)校以“中央電中南京交通分校”和新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司名義招收的學(xué)生共3819名，分別安置在其他被停止辦學(xué)的校區(qū)內(nèi)，部分聘用教師不具備相應(yīng)的教師資格。經(jīng)核查，該校教師共136人，其中37人無(wú)證上崗，17人為中學(xué)教師資格，9人為小學(xué)教師資格，1人為幼師資格。
從督查情況看，南京市人力資源和社會(huì)保障局雖然多次對(duì)南京交通科技學(xué)校采取停止辦學(xué)招生、下達(dá)整改通知、進(jìn)行處罰等措施，但對(duì)該校被取消招生資格后繼續(xù)與中央廣播電視中等專業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)長(zhǎng)達(dá)3年之久毫不知情，對(duì)該校假借新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司名義辦學(xué)招生、安排無(wú)相應(yīng)資質(zhì)人員上崗等行為查處不力，未能有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
督查發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題，既充分暴露出當(dāng)前個(gè)別技工院校唯利是圖、違規(guī)辦學(xué)、屢查屢犯的亂象，也反映出有關(guān)主管部門(mén)重處罰、輕監(jiān)管，習(xí)慣于以罰代管、一罰了之，存在一定的形式主義、官僚主義作風(fēng)。這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生合法權(quán)益，影響了職業(yè)教育改革發(fā)展事業(yè)。
針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院督查組對(duì)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳、南京市政府、南京市人力資源和社會(huì)保障局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體談話，督促地方政府和相關(guān)主管部門(mén)加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真查處違規(guī)辦學(xué)等行為，切實(shí)維護(hù)有關(guān)方面合法權(quán)益。江蘇省對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題高度重視，省政府主要負(fù)責(zé)同志要求抓好落實(shí)，省政府分管負(fù)責(zé)同志召集省相關(guān)部門(mén)和南京市抓緊研究整改措施，并成立了由省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、公安廳等部門(mén)參加的技工院校規(guī)范管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。南京市市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志先后組織召開(kāi)整改工作推進(jìn)會(huì)，要求全面調(diào)查處理該校違規(guī)辦學(xué)問(wèn)題，對(duì)存在監(jiān)督不到位問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查問(wèn)責(zé)。目前，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳正在全省部署開(kāi)展排查，舉一反三抓好整改落實(shí)，已注銷37所招生不規(guī)范技工院校的辦學(xué)許可。國(guó)辦督查室將密切跟蹤有關(guān)工作進(jìn)展情況，督促推動(dòng)問(wèn)題整改到位。
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