2017年1月1日起，國務院正式實施鹽業體制改革，要求省市縣三級鹽業體制2017年年底前實現政企分離。各地積極落實改革要求，成效顯著。然而據媒體報道，河南少數地方“鹽改”卻一拖再拖，至今未完成政企分離，甚至還出現鹽政稽查車拉鹽送賣的怪象。如寧陵縣、柘城縣、方城縣等地，都是一人兼任縣鹽業局與鹽業公司兩個單位的負責人，有的甚至員工隸屬也沒分開，鹽業改革沒有落實到位。
原計劃2017年底就應該實現鹽政與鹽企分離，橋歸橋、路歸路，政府的歸政府，企業的歸企業，各負其責，各行其是。然而，眼下已快到2020年底了，河南省部分縣卻依然故我，改革難以推進，本地鹽企開著鹽政稽查車賣鹽，外來鹽企則因“跨區經營”被罰到停業。好端端的鹽業體制改革被扭曲拖延到這般地步，令人痛心。
鹽業體制改革為何遇阻？一方面，之前“政企合一”的體制已經運行多年，諸多職能、人員、機構等均糾纏在一起，實現政企分離需要一定的時間以及外部壓力來厘清權利義務、分割機構人員、明確業務范圍。對一些部門來說，中央啟動改革之初，不管是輿論還是外部自上而下的壓力都十分強大，而隨著時間的推移，這些壓力越來越小，改革也就會變得越來越難以推動。另一方面，長期“政企合一”不僅會形成權力運行的習慣，也會產生相應的利益關聯，而改革本來就是要觸動具體利益的，特別是，鹽業專賣制度運行既久，所形成的利益網絡也必然盤根錯節，很難徹底打破。
具體而言，以人員為例，鹽改的初衷是市場化，把更多的人推向企業，但已經習慣了身在權力機關的人員則更想進有編制的鹽業局。據河南一位縣鹽業局干部披露，改革后一般一個縣新鹽業局編制只給20多個，而整個系統人員則有400多人，取舍去留并不容易，沒有人愿意捅這個“馬蜂窩”，只好一拖再拖。以市場為例，以前的市場多以縣為區塊，改革以后一個省會有很多食鹽定點批發企業，按照國家政策，可以在本省范圍內開展批發業務。這當然就會與原來的鹽業公司產生沖突。由此，各種封閉市場、處罰跨區經營的做法也就屢見不鮮。
可見，地方改革意愿不強烈，其所著眼的并不是改革的路徑選擇問題，換言之，這里邊并不存在理念問題，而主要是利益問題。因為這樣的改革動了那些已經上車了的人的利益，而操持此事的人擔心承擔責任，所以遲遲不動。這就好比此前有報道稱，河北某地要撤銷一些收費站，結果一名女同志哭著說，撤站了干啥去？這些年只會收費，別的啥也不會……
事實上，鹽改拖延的負面效果已經呈現，不要說那些被罰得停業的鹽業公司，就連普通老百姓也在為遲遲不動的改革買單。據報道，河南寧陵縣城區的一位超市人員說，當地鹽業公司一箱批發價60多元的鹽，外來鹽業公司同質量的鹽只要20元左右。因為地區壟斷而帶來民眾生活成本的上漲，由此可見一斑。從此一端，也可依稀看見改革難的根源，正在于既得利益難以打破。
絕不能因為這些利益延誤了改革。鹽業改革是國家大事，鹽政是民生實事，直接關系到老百姓的日常生計，必須下決心堅決推進。這就需要，責任部門要有擔當意識，該力推的一定力推，不能有任何拖延和遷就，不能僅僅期待當地自覺。同時，也要向一般鹽業職工講明白市場化的道理。其實很多時候，一般職工靠勞動吃飯，往往并不是改革的障礙，反倒是那些手中同時握有權力和市場的負責人，擔心失去權力和利益，才會把職工推到前面，當成改革的絆腳石。
說到底，改革從來不是請客吃飯，也不是討價還價，改革就是要觸動利益，而不是被利益綁架。
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