民生資金直達(dá)，好在一個(gè)“ 快”字，能夠?qū)Ⅻh和政府的惠民政策第一時(shí)間送到百姓身邊，及時(shí)有效增進(jìn)民生福祉。民生資金直達(dá)，好在一個(gè)“準(zhǔn)”字，對(duì)資金是否到達(dá)市縣基層、到了哪里一目了然，有助于防止跑冒滴漏，把好鋼用在刀刃上
作為特殊時(shí)期的重要舉措，今年我國(guó)通過(guò)增加財(cái)政赤字規(guī)模和發(fā)行抗疫特別國(guó)債新增2萬(wàn)億元財(cái)政資金。這筆資金以特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層，主要用于保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體。數(shù)據(jù)顯示，到10月底，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金當(dāng)中，具備條件的資金已全部下達(dá)，已支出資金中市縣占96.1%，體現(xiàn)了“一竿子插到底”的政策要求。
好的經(jīng)驗(yàn)和做法，能不能堅(jiān)持下去并不斷完善？人們對(duì)此十分期待。近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，建立民生資金直達(dá)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)直達(dá)受益對(duì)象。這一消息令人振奮。
民生資金直達(dá)，好在一個(gè)“快”字——財(cái)政部門(mén)通過(guò)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的“直通車(chē)”，能夠?qū)Ⅻh的惠民政策第一時(shí)間送到百姓身邊，及時(shí)有效增進(jìn)民生福祉。宏觀政策重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，民生資金提高落地時(shí)效，就能為其他政策順利實(shí)施創(chuàng)造更有利的條件。比如，今年保居民就業(yè)、補(bǔ)貼小微企業(yè)的直達(dá)資金，既助力千家萬(wàn)戶(hù)捧牢飯碗，又有助于為企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
民生資金直達(dá)，好在一個(gè)“準(zhǔn)”字——財(cái)政部門(mén)啟用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的“千里眼”，對(duì)直達(dá)資金預(yù)算分解下達(dá)、資金支付等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全鏈條監(jiān)控，用直達(dá)資金臺(tái)賬清晰記錄每一筆資金的來(lái)龍去脈，對(duì)資金是否到達(dá)市縣基層、到了哪里一目了然，有助于防止跑冒滴漏。財(cái)政系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)搭平臺(tái)、建制度，守牢直達(dá)資金入庫(kù)關(guān)、分配關(guān)、使用關(guān)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的“雙監(jiān)控”，為強(qiáng)化預(yù)算編制和績(jī)效約束進(jìn)行了有益探索，為未來(lái)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜挑戰(zhàn)積累了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
整體看，民生資金直達(dá)顯著提高了財(cái)政資金的安全性和使用效率，也對(duì)提升財(cái)政治理能力進(jìn)行了一次“大練兵”。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，下一步，要逐步提高保障和改善民生水平，在預(yù)算安排上優(yōu)先保障民生支出。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)財(cái)政直達(dá)資金系統(tǒng)將在民生資金乃至更多預(yù)算資金的撥付使用方面，發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，這對(duì)提高相關(guān)制度支撐和技術(shù)支持能力，確保“高速路”暢通無(wú)阻、“千里眼”火眼金睛，提出了更高要求。
為此，要繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算資金的績(jī)效管理約束。每一筆直達(dá)資金不僅要及時(shí)、按時(shí)撥付到位，也要?jiǎng)討B(tài)呈現(xiàn)使用效果。要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)將績(jī)效自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)、財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果作為來(lái)年預(yù)算安排的重要依據(jù)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行率偏低、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，從嚴(yán)從緊安排資金，把“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”落到實(shí)處。
要繼續(xù)用好新技術(shù)手段強(qiáng)化財(cái)政收支監(jiān)督。今年財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)在“快、準(zhǔn)”方面大顯身手，未來(lái)要進(jìn)一步依托大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行問(wèn)效、問(wèn)責(zé)。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，用好移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，提高預(yù)警時(shí)效，及時(shí)叫停違規(guī)支出；推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi)，使“財(cái)政賬本”更好接受社會(huì)監(jiān)督，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提升。
增強(qiáng)惠民政策的有效性和可持續(xù)性，財(cái)政政策仍需努力，期待民生資金直達(dá)長(zhǎng)效機(jī)制早日建成并發(fā)揮更大作用。
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