央廣網北京6月11日消息 據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，在就業優先政策要全面強化的背景下，多地快馬加鞭出臺穩就業一攬子舉措，穩定市場預期。上海11日對外宣布出臺穩就業促發展“26條”，廣東近期推出穩就業保就業“稅務九條”，云南也在不久前發布了穩就業17條意見舉措。加大力度保市場主體、支持新就業形態等，都是多地政策舉措的共同發力點。
多地穩就業、保居民就業一攬子政策舉措的一個共同發力點是保市場主體。上海市人力資源和社會保障局副局長張嵐在新聞發布會上介紹，在上海出臺的穩就業促發展“26條”中，保市場主體是政策制定的一條主要脈絡。“著力加大力度保市場主體。通過加大減負穩崗力度和金融支持，解決企業經營和用工成本高的問題；通過加大個體工商戶扶持力度，解決相關群體抗風險能力較弱的問題。”
在眾多保市場主體的舉措當中，減稅降費尤其是社保費優惠舉措是今年以來的“重頭戲”。
張嵐在現場展示了一組最新數據。“從2月到6月免征中小微企業及按單位參保的個體工商戶三項社會保險的單位繳費；從2月到4月減半征收大型企業等其他參保單位三項社會保險的單位繳費。今年上半年將為企業減負約530億元。對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度繳納失業保險費總額的50%。截至5月底，已向12.69萬戶用人單位返還資金25.55億元，惠及職工469萬人。”
加大力度保市場主體是為了保住存量就業崗位，那么加大力度支持新就業形態是為了創造增量就業空間。
例如，云南不久前發布的穩就業17條意見舉措中明確，合理設定無固定經營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點；支持勞動者依托平臺等實現新就業形態就業，對就業人員購置生產經營必需工具的，給予創業擔保貸款及貼息支持。
再比如，廣東近期推出的穩就業保就業“稅務九條”中鮮明地提出，“堅持包容審慎監管助力新就業形態發展”。具體包括，“無風險不檢查、無批準不進戶、無違法不停票”，對正常經營的納稅人少打擾、不打擾；低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，取消靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的省內城鄉戶籍限制。國家稅務總局廣東省稅務局政策法規處副處長張媛春說：“總的來說，就是從營造一個寬松、可預期的稅務環境出發，積極支持新就業形態的發展。”
中國勞動和社會保障科學研究院就業創業研究室副主任陳云認為，穩就業一方面要向市場主體發力，另一方面要向就業主體發力。綜合多個地方版的穩就業舉措來看，“保存量、促增量、兜底線”這九個字是大多數地方政策制定的出發點和落腳點。
陳云說：“保存量，就是保住現有的就業崗位；促增量，就是促進新的就業崗位增長；兜底線，主要是幫扶失業人員、就業困難人員，其中就業困難人員也包括就業困難的大學生在里面。”
眼下，874萬高校畢業生找工作進入沖刺階段。穩就業政策如何靶向發力？
多地正在擴大國有企業、事業單位等崗位供給，為高校畢業生創造新的就業空間。上海市教委副主任倪閩景在新聞發布會上說：“開發各級各類用人單位需求，要求中央在滬企業、市屬和區屬企業，在今年新增崗位中拿出不低于50%的招聘計劃，面向本市高校畢業生定向招聘。市經信委、國資委、商務委等單位共動員3000多家單位提供了65000多個招聘崗位；‘大學生村官’‘三支一扶’等基層就業項目招錄規模在原有基礎上增加一倍。”
除了上海以外，其他省份也在積極行動。河北今年高校畢業生數量同比增加3.7萬人，當地針對高校畢業生開發設置公共管理和社會服務等崗位5000個；天津要求市屬國有企業今年招用高校畢業生規模擴大10%以上，提供不低于3000個就業崗位。
為了拓寬高校畢業生就業渠道，一些地方還發放招聘、創業補貼，增加見習基地。廣西明確，對招用高校畢業生，與畢業生簽訂1年以上勞動合同的小微企業或社會組織，按照每人2000元的標準給予補貼，并給予1年的社會保險補貼。上海市明確，對高校畢業生首次在上海創業的，可申請一次性8000元創業補貼；青海省累計建立高校畢業生就業見習基地140多家，提高畢業生就業能力與匹配效率。
不過，值得關注的是，在今年特殊的畢業季當中，“慢就業”的現象也日益凸顯。倪閩景提醒，既要增強信心、也要認清形勢，合理設置心理預期。“有一些同學感覺網絡招聘會很多、崗位也不少，以為就業形勢沒有那么嚴峻，還在等待、觀望。我們看到網絡招聘會的后臺統計數據，很多招聘會提供的崗位數遠大于簡歷投遞數，希望同學們珍惜機會。”
此外，“慢就業”心態也使得部分高校畢業生繼續深造延遲就業意愿增強。武漢一所重點高校就業負責人表示，往年本科畢業生考研失敗后再次參加考試的比例在5%左右，今年選擇再次考研的比例可能將明顯增加。
陳云建議，畢業生還是要出來“看看市場”，要根據自己的實際情況來選擇就業的時間。
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