專家認(rèn)為，之前深圳前海也實行境外人才個稅只承擔(dān)15%的稅率，但力度還不夠，還應(yīng)在全市實行。深圳作為科技創(chuàng)新型城市，人才需求非常大，所以這次政策的發(fā)布也是非常及時的。
治國經(jīng)邦，人才為急。地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同樣如此，為了延攬人才，各地紛紛出臺優(yōu)惠政策，并迅速落地。
7月2日晚間，深圳市人力資源和社會保障局官網(wǎng)發(fā)布了兩份文件，一份是《關(guān)于落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，另一份是《深圳市境外高端人才和緊缺人才2019年納稅年度個人所得稅財政補貼申報指南》（下稱《申報指南》）。
兩份文件的出臺，是對財政部、稅務(wù)總局2019年3月14日發(fā)布的《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，以及2019年6月18日廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》的解釋說明，也意味著針對境外（含港澳臺）高端緊缺人才個稅優(yōu)惠政策正式落地。
其中《申報指南》涵蓋了十分詳細(xì)的申報資格、辦理要求等具體內(nèi)容。文件還規(guī)定，符合條件的申請人可按內(nèi)地與香港個人所得稅（下稱“個稅”）稅負(fù)差額給予補貼，并對補貼免征個稅。
100萬收入只需繳納個稅15萬
《申報指南》指出，在2019年納稅年度內(nèi)，申報人在深圳已納稅額減去測算稅額，即為申報人可申請的個稅補貼額。
測算稅額是指在2019年納稅年度內(nèi)申報人在深圳的個人所得按照香港的稅法測算的應(yīng)納稅額。2019年測算稅額按標(biāo)準(zhǔn)稅率法測算，即測算稅額＝申報人在深圳應(yīng)納稅所得額×15%。
假設(shè)某境外（含港澳臺）高端緊缺人才2019年的應(yīng)納稅所得額是100萬元，按照原階梯稅率對應(yīng)的個稅為45萬元（稅率45%），而按照現(xiàn)個稅補貼辦法，其實際應(yīng)繳納個稅僅為15萬元（稅率15%），可以補貼30萬元。
“人才大戰(zhàn)是目前最關(guān)鍵的一戰(zhàn)。”中國城市經(jīng)濟(jì)專家委員會副主任宋丁對第一財經(jīng)表示，現(xiàn)全國各地人才競爭十分激烈，例如海南自貿(mào)港此前也出臺了個稅優(yōu)惠政策。
宋丁認(rèn)為，之前深圳前海也實行境外人才個稅只承擔(dān)15%的稅率，但力度還不夠，還應(yīng)在全市實行。深圳作為科技創(chuàng)新型城市，人才需求非常大，所以這次政策的發(fā)布也是非常及時的。
海南自貿(mào)港個稅政策惠及人群更廣
各城市對于人才的爭奪絲毫不肯落后。6月30日，海南省針對高端緊缺人才也出臺了個稅優(yōu)惠政策。對于在海南自由貿(mào)易港（下稱“自貿(mào)港”）工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的部分予以免征。
海南自貿(mào)港和深圳市此次皆推出高端緊缺人才的個稅優(yōu)惠政策，到底哪個優(yōu)惠力度更大？
中國國際稅收研究會學(xué)術(shù)委員汪蔚青對第一財經(jīng)表示，深圳領(lǐng)先一步發(fā)布個稅“優(yōu)惠說明書”。6月30日海南出臺了《關(guān)于海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個人所得稅政策的通知》，到目前只是發(fā)了這個大綱狀的通知，具體的操作細(xì)則尚未出臺。不過根據(jù)之前自貿(mào)港的優(yōu)惠文件，大致可以肯定的是，其優(yōu)惠力度很可能比粵港澳大灣區(qū)更大。
汪蔚青解釋，深圳個稅優(yōu)惠僅限境外（含港澳臺）的高端緊缺人才。海南自貿(mào)港是針對在海南自貿(mào)港工作的高端緊缺人才，沒有境內(nèi)外之分。而在深圳工作的來自境內(nèi)其他地區(qū)的人才是無法享受這個補貼政策。
最后，汪蔚青補充道，海南自貿(mào)港是直接免征個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的部分。而深圳此次是先繳稅，再申請退稅補貼，這個也是有一點差別。
