經濟日報-中國經濟網北京7月18日訊 今年6月以來，我國江南、華南、西南暴雨增多，不少地方文物單位受到洪水威脅。近日，國家文物局副局長宋新潮就汛期文物安全工作，對汛期文物受損、文物防災減災和下一步工作安排等問題，接受媒體專訪。
今年是近年來汛期文物受損最為嚴重的一年
國家文物局副局長宋新潮表示，據統計，截至7月16日，江西、安徽、湖南、四川、廣西、湖北、重慶、廣東、福建、貴州、浙江等11省份有500余處不可移動文物因洪災不同程度受到損失，其中涉及全國重點文物保護單位76處、省級文物保護單位187處。今年是近年來汛期文物受損最為嚴重的一年。
不同地區、不同種類文物受損情況存在差異。宋新潮表示，長江流域省份文物受損情況較為嚴重。受損文物中，古橋梁被沖毀、古城墻坍塌和文物建筑房屋垮塌較為嚴重。11個省份中共有70余座橋梁受損。
文物部門是如何“護”文物周全？
針對汛期文物安全嚴峻形勢，宋新潮表示，國家文物局高度重視文物防汛救災工作，始終堅持以防為主，將文物單位搶險加固和保護性設施建設納入文物保護工程重點項目，將自然災害應對處置納入國家文物局突發事件應急管理重要內容，每年對災后文物修繕、修復給予重點支持。同時，國家文物局將密切關注和督導各地文物防汛安全工作情況，并將根據各地文物受損實際，在災后文物修繕修復經費和技術上給予重點指導和支持。
據中國經濟網文化產業頻道記者了解，今年進入汛期以來，國家文物局一直密切關注各地汛情，及時啟動了應急機制，向相關省份發出電話預警，隨即印發關于加強汛期文物安全工作的緊急通知，對全國文物防汛安全工作做了具體安排。向文物受災嚴重的四川、湖北、廣西、安徽、江西、湖南、重慶等省份，撥付文物應急搶險資金350萬元。各地文物部門按照國家文物局要求，成立了防汛搶險應急組織，啟動汛期文物安全應急機制。
許多文物自身的防災抗災功能尚未很好發揮
防災減災是文物安全的長期任務，也是當前的緊迫工作。宋新潮從兩個方面分析了文物防災減災工作存在的重難點問題。
從文物本身和文物所處環境看，宋新潮指出，一方面，文物本身防災抗災能力弱。古橋梁、古城墻、古民居等文物建筑年代悠遠，猶如歷史“老人”，千百年受自然環境侵蝕和人為活動影響，抵御自然地質災害能力弱。同時，我國文物建筑多為木構架結構，主要建筑材料為木材、磚瓦等，尤其是一些革命舊址，多為祠堂、民居建筑，建筑等級不高，容易在自然地質災害中受損。另一方面，極端天氣增大文物安全壓力。文物分布區域復雜，許多位于山區、河流、湖泊、溝谷區域，受自然地質災害影響較大。
從防災減災的技術、能力、專業力量來看，宋新潮表示，從目前研究狀況來看，防災減災技術研究不足。我國文物、建筑學界對文物自身具有的防災抗災功能作用關注不夠，未能形成系統的文物防災理念和技術體系，文物修繕中防災減災措施缺少針對性指導，許多文物自身的防災抗災功能尚未很好發揮。除此之外，防災減災整體能力不強。一些地方文物防災減災工作未得到應有重視，文物防災減災尚未作為重要和專項內容納入地方自然地質災害監測預警和防災減災體系當中。同時，各地基層文物部門和文物保護管理機構隊伍建設薄弱，人員力量普遍不足，防災減災物資裝備保障不夠，缺乏有效搶險救災專業力量，面對重大自然地質災害，文物應急處置和搶險救災工作就顯得力不從心。
下一步的安排和考慮
接受專訪時，宋新潮表示，文物珍貴脆弱、類型多樣、分布廣泛、產權復雜，防災減災工作既是系統工程，也是專業工作，需要各級政府、各有關部門和單位協調配合、共同努力，也需要社會力量廣泛參與。
宋新潮提出了5個方面的安排和考慮。一是統籌納入防災減災體系。督導各地將文物防災減災作為重要內容，納入防災減災體系。在重大自然地質災害中，將文物作為國家和人民重要財產，統一協調實施搶險救災。強化部門間協同配合，加強多災種綜合監測、預報預警、信息共享和應急聯動等，提升文物防災減災整體能力。
二是加強防災減災研究。加大投入，中央和各級政府財政設立文物防災減災專項經費，增強文物抗災能力和搶險救災保障。
三是文物修繕中考慮防災問題。在堅持不改變文物原狀的原則，不影響文物本體安全和環境風貌的前提下，將建筑加固、防震、防滲、泄洪等文物防災抗災措施，作為文物修繕內容予以同步考慮、同步設計、同步實施。
四是完善文物防災減災應急預案。進一步完善文物防災減災應急機制，指導各地根據實際制定文物防災減災和搶險救災應急預案，開展應急培訓和演練，切實增強文物安全應急處置能力。
五是發揮文物自身防災功能。深入挖掘一些古城、古村落和古建筑等本身具有的獨特防災體系和抗災功能，充分發揮其在現代城鄉防災減災中的重要作用。
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