近日，民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，民政部、中央政法委等6部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為 做好服務(wù)糾紛處理工作的意見》。其中，明確低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，可參照“單人戶”納入低保。民政部社會(huì)救助司副司長蔣瑋7月29日在民政部舉辦的2020年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，這個(gè)提法是第一次在中央層面的文件中明確了“低收入家庭”的界定。
據(jù)悉，低收入家庭明確為家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。通過實(shí)施以家庭為單位的“整戶保”與只保障家庭中特殊困難人員的“單人戶保”相結(jié)合的方式，將有助于擴(kuò)大低保覆蓋范圍，提高低保兜底保障能力。
蔣瑋表示，對(duì)低收入家庭的重殘人員、重病患者實(shí)施“單人保”，既是對(duì)以往“生活困難無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人”實(shí)施“單人保”政策的拓展，也是將脫貧攻堅(jiān)兜底保障中對(duì)建檔立卡貧困戶中重度殘疾人、重病患者實(shí)施的“單人保”政策，由農(nóng)村拓展到了城市。
強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，確保群眾基本生活始終是黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的重點(diǎn)工作，尤其是突如其來的疫情給廣大困難群眾基本生活造成了許多不利影響。為此，相關(guān)部門啟動(dòng)了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大補(bǔ)貼發(fā)放范圍。同時(shí)，在中央財(cái)政已經(jīng)安排1489億元困難群眾救助補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，新增安排71.5億元價(jià)格補(bǔ)貼資金。截至6月底，全國新增低保對(duì)象、特困人員339.6萬人，為困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼146.2億元。
據(jù)介紹，近期出臺(tái)的一系列政策，主要聚焦解決當(dāng)前困難群眾基本生活保障存在的突出問題，圍繞“兜底、銜接、應(yīng)急”，著力推動(dòng)疫情防控常態(tài)化下城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、保障到位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除了推出特殊困難人員參照“單人戶”納入低保的措施，還涉及了對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員救助幫扶，特困人員救助供養(yǎng)政策落實(shí)，貧困人口兜底保障，社會(huì)救助工作流程優(yōu)化等方面的具體措施。
例如，對(duì)受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無勞動(dòng)收入，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其渡過生活難關(guān)。同時(shí)，考慮到無法定撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的未成年人的基本生活權(quán)益，還將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲放寬至18周歲。
蔣瑋表示，這些具體措施體現(xiàn)了落實(shí)既有政策與出臺(tái)新的政策相結(jié)合、實(shí)施階段性救助措施與完善長期政策相統(tǒng)籌、健全社會(huì)救助制度與優(yōu)化救助程序相統(tǒng)一，既注重社會(huì)救助制度與失業(yè)保險(xiǎn)等政策的銜接，又注重新的救助政策措施與以往政策措施的銜接，強(qiáng)化了社會(huì)救助在整個(gè)社會(huì)保障體系中的兜底保障安全網(wǎng)的作用和功能。
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