近日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例(征求意見稿)》公布，對規(guī)范職工健康管理方面提出諸多要求。其中，明確提出了“強制休假制度”，用人單位應(yīng)合理配置人力資源、安排員工作息時間，對腦力和體力勞動負(fù)荷較重的員工實行輪休制度，避免對員工造成人體機能過度損耗或身心健康傷害。
制定“強制休假”制度，雖然善意滿滿，但要想真正落地執(zhí)行，還需要在補齊制度短板上下功夫。
綜合來看，以往的帶薪休假等制度之所以落實不夠理想，一方面是因為勞動者和用人單位的關(guān)系不對等，有的勞動者由于法治意識淡薄、維權(quán)意識不夠，怕“休假影響前途”“領(lǐng)導(dǎo)不會批準(zhǔn)”等，放棄了這一權(quán)利。二是在職能部門的執(zhí)法保護上還存在不力和空白之處。帶薪休假制度是相關(guān)法律明確的勞動者基本休息權(quán)益，卻不能在執(zhí)行中全面有效落地，不同類型的企業(yè)落實起來存在參差不齊、冷熱不均等現(xiàn)象，這說明勞動執(zhí)法還存在改進空間。
同時，還要看到，目前一些法定休假制度之所以在一些企業(yè)落實難，不一定是企業(yè)故意為之，而是存在一些成本方面的難題。眾所周知，落實休假制度，對勞動者是福利，但對企業(yè)可能就意味著負(fù)擔(dān)和增加經(jīng)營成本。要解決這一問題，顯然不能靠強制來解決，需在相關(guān)制度層面發(fā)力。
因此，要想落實“強制休假”制度，仍須在勞動者休假權(quán)意識、部門執(zhí)法和企業(yè)幫扶三個基礎(chǔ)問題上進一步強化措施，補齊這三個方面的短板。在制定“強制休假”制度意見收集過程中，要切實看到這些深層次問題，并發(fā)揮智慧及早采取有效應(yīng)對舉措，把好事真正辦好。(余明輝）
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