記者獲悉，2021年伊始，新一輪養(yǎng)老金上調(diào)窗口再度開(kāi)啟。退休人員養(yǎng)老金即將迎來(lái)17連漲，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇也有望上調(diào)，多地已在緊鑼密鼓推進(jìn)。其中，山西將在全國(guó)率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（1月6日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
無(wú)論是上調(diào)退休人員養(yǎng)老金，還是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，或是推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，都是公眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)新聞。原因是，這不僅關(guān)乎現(xiàn)有1億多退休人員的切身利益，還關(guān)系到廣大非退休人員的未來(lái)利益。
養(yǎng)老金即將迎來(lái)17連漲，無(wú)疑是極具看點(diǎn)的利好，因?yàn)檫@是覆蓋面最廣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。此前16連漲，每次上調(diào)都伴隨不少點(diǎn)贊聲。
相對(duì)來(lái)說(shuō)，退休人員的收入比較單一、固定，自然對(duì)養(yǎng)老金待遇更加依賴。這就要求養(yǎng)老金平均漲幅以及向部分人員的傾斜度，要力爭(zhēng)科學(xué)合理。雖然說(shuō)這種決策有相關(guān)指標(biāo)作為參考依據(jù)，但仍需決策者全面考量、精準(zhǔn)計(jì)算，作出最佳決策。
除了圍繞基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（即第一支柱）做好文章外，還應(yīng)該加快推進(jìn)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。目前，年金（即第二支柱）改革正在加快推進(jìn)，建立年金的單位戶數(shù)已超100萬(wàn)戶，這是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充，是對(duì)有尊嚴(yán)養(yǎng)老的重要支撐。
但我們也要理性看到，多數(shù)單位尚未建立年金制度。尤其在數(shù)量龐大的中小企業(yè)中，不少企業(yè)受經(jīng)營(yíng)狀況限制，加之企業(yè)自主選擇，參與建立年金的積極性不高。對(duì)此，部分中小企業(yè)試點(diǎn)加入年金集合計(jì)劃，恐怕還需政策方面給予更大支持。
值得注意的是，第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金制度也將取得新的突破。決策層已明確提出了“十四五”時(shí)期“多層次社會(huì)保障體系更加健全”的發(fā)展目標(biāo)；將商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入養(yǎng)老保障第三支柱加快建設(shè)。這對(duì)于老年群體來(lái)說(shuō)，又多了一種養(yǎng)老保障。
數(shù)據(jù)顯示，2019年末我國(guó)60周歲及以上人口已達(dá)到2.5億人,占總?cè)丝诘?8.1%。“十四五”期間，全國(guó)老年人口將突破3億，從輕度老齡化邁入中度老齡化。日益加劇的老齡化社會(huì)，其“主角”的幸福感，就取決于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
顯然，養(yǎng)老保障層次越多元越豐富，老年群體的幸福指數(shù)就越高。多一種保障制度，養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)就織得越密。一些老人享受多重保障，其養(yǎng)老生活更有尊嚴(yán)更有品質(zhì)。一些老人即便不能享受多重保障，也能根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力選擇適宜的保障。
我國(guó)設(shè)計(jì)實(shí)施的三大支柱，已為多層次養(yǎng)老保障體系打下良好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，各地也應(yīng)該積極探索更多的保障制度，比如山西在統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就有積極示范意義。
筆者以為，第二支柱和第三支柱，主要是為那些有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或者符合相關(guān)條件的人群設(shè)計(jì)的，相對(duì)來(lái)說(shuō)，這部分人畢竟占少數(shù)，絕大部分人養(yǎng)老主要依賴于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。所以，必須圍繞“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”多做文章，做好文章。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，首先應(yīng)該一個(gè)不少地“網(wǎng)”進(jìn)所有公民。另外，要盡可能多地提高養(yǎng)老金待遇。
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