跨省排污屬于典型的“企業(yè)污染、百姓遭殃、政府埋單”。這不僅給正在進(jìn)行的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“無廢城市”建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)，也直接影響著全國防治污染攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略布局和推進(jìn)進(jìn)程。
據(jù)1月15日《新華每日電訊》報道，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國危廢產(chǎn)生量逐年增加，其中部分危廢被跨省非法傾倒、掩埋，猶如“生態(tài)炸彈”，既造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，又產(chǎn)生巨額的環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。近一個月以來，江西宣判了多起跨省傾倒危廢案件，有的將1100多噸硫酸鈉廢液，分30次從浙江運(yùn)輸?shù)浇鞲×嚎h山洼處傾倒；有的將6罐車具有危害成分的廢液從江蘇運(yùn)至江西峽江縣，傾倒至鄉(xiāng)村水塘……
又見“千里送垃圾”式的跨省排污。類似跨省、異地非法偷排、傾倒或堆放危險廢物，危害十分嚴(yán)重，可能導(dǎo)致水體污染，進(jìn)而威脅當(dāng)?shù)匕傩沼盟踩⑺锓敝场⑥r(nóng)田灌溉及糧食品質(zhì)；可能導(dǎo)致土壤污染，威脅農(nóng)作物生長、糧食產(chǎn)量等；某些危廢含有有毒有害揮發(fā)性氣體，直接威脅周邊百姓健康。
跨省排污因點(diǎn)多面廣、分散作案，且多選擇鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)之處，發(fā)現(xiàn)難、打擊難，而造成環(huán)境污染的惡果后，處置起來更難，屬于典型的“企業(yè)污染、百姓遭殃、政府埋單”。這不僅給正在進(jìn)行的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“無廢城市”建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)，也直接影響著全國防治污染攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略布局和推進(jìn)進(jìn)程。
跨省排污在個別地方屢打不絕，一是因?yàn)槲U處理的成本和技術(shù)要求較高，某些危廢生產(chǎn)企業(yè)為轉(zhuǎn)嫁壓力，將危廢低價交給某些沒有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)處置，而這些企業(yè)又層層轉(zhuǎn)包、壓價，最后的處置只剩“找個地方直接排放”。二是因?yàn)椴煌胤綄ξU處置的監(jiān)管力度不同，“東邊不亮西邊亮”，給“見縫插針”者留下機(jī)會。比如，有的跨省、區(qū)相關(guān)部門在應(yīng)對環(huán)境污染問題時往往“函來函去”，缺乏有效辦法；有的地方公職人員收受好處，對企業(yè)不執(zhí)行危廢申報登記、應(yīng)急預(yù)案等制度的行為視而不見。比如，據(jù)報道，河北邯鄲某縣環(huán)保局原副局長就曾收受6000元好處費(fèi)，主動為排污者尋找排污地點(diǎn)。
當(dāng)前我國工業(yè)化發(fā)展速度快，相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固廢數(shù)量龐大，但源頭減量、綜合利用等能力不足，這很大程度上加劇了危廢產(chǎn)量大、存量多、難消化的現(xiàn)狀。據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年，全國196個大中城市的工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為4498.9萬噸，其中，綜合利用量占47%。當(dāng)危廢處置的“剛需”難以被及時解決，非法轉(zhuǎn)移處置就有了市場。
為遏制跨省排污現(xiàn)象，不少地方持續(xù)開展了一些探索。比如，長江流域不同行政區(qū)域定期通報情況、信息共享，同一流域上下游間建立協(xié)商會商機(jī)制和交叉執(zhí)法機(jī)制；京津冀借助大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建排污監(jiān)管平臺，對某些環(huán)境污染行為可實(shí)現(xiàn)跨省監(jiān)測和處罰等。這些舉措取得了一定成效，但在危廢產(chǎn)生量不斷走高的趨勢下，這種事前震懾和事后追究的措施仍不免有些被動。
除了要強(qiáng)化打擊非法跨省排污的力度之外，我們更應(yīng)加快形成高效的危廢綜合利用和處置體系，從源頭減量，讓每一種危廢都有“出口”，讓危廢處置成為朝陽產(chǎn)業(yè)，“以預(yù)防污染取代末端治理”。為此，有的地方為鼓勵相關(guān)企業(yè)加大對工業(yè)固廢循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)和實(shí)踐，每年給予其稅收優(yōu)惠、惠企補(bǔ)貼、創(chuàng)新激勵、人才安置等政策，值得借鑒。
同時，正如隨著當(dāng)前垃圾分類在很多地方推行，人們對“垃圾減量、循環(huán)利用”的理念逐漸有了共識，相關(guān)企業(yè)也應(yīng)在踐行“減量化、資源化、無害化”的原則上多一些未雨綢繆，在責(zé)任延伸、消除污染、培育產(chǎn)業(yè)等方面多一些探索。
生態(tài)環(huán)境的安全，你中有我，我中有你，“沒有誰是一座孤島”。不能讓“以八方污染換我一時富貴”成為某些企業(yè)的“生意經(jīng)”。以鄰為壑，跨省排污，這樣的“生意”必須遏制。
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