被媒體接連曝光的“消字號(hào)”亂象，引發(fā)社會(huì)持續(xù)關(guān)注�！跋痔�(hào)”產(chǎn)品的非法添加會(huì)給嬰幼兒等群體帶來健康風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響人民群眾安全感。據(jù)了解，監(jiān)管部門已經(jīng)對(duì)涉事企業(yè)處以罰款、吊證等嚴(yán)厲處罰，相信消費(fèi)者權(quán)益也將得到維護(hù)。但事件所折射的現(xiàn)實(shí)邏輯和治理困境，依然值得我們深思。
所謂“消字號(hào)”，是由省級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的企業(yè)所生產(chǎn)的消毒產(chǎn)品，其用途是消毒和防控傳染病傳播，如洗手液、酒精濕巾等。由于這類產(chǎn)品本身不具有疾病治療功效，獲證企業(yè)僅需在全國(guó)消毒產(chǎn)品網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)備案登記，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定即可生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。然而在現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別商家利用市場(chǎng)準(zhǔn)入的便捷性和消費(fèi)者的信息不對(duì)稱，用“消字號(hào)”產(chǎn)品冒充化妝品甚至藥品，抬高了價(jià)格、牟取了暴利。在近期的案例中，涉事企業(yè)使用某某膏、某某霜等名稱誤導(dǎo)消費(fèi)者，甚至在標(biāo)簽上打出修復(fù)、改善、緩解等字樣，公然標(biāo)榜治療嬰幼兒濕疹等功效。結(jié)果這些添加了激素的“消字號(hào)”產(chǎn)品非但沒有消除家長(zhǎng)的憂慮，還導(dǎo)致嬰兒出現(xiàn)“大頭娃娃”癥狀，令人痛心和憤慨。
進(jìn)一步分析，無(wú)良商家還不是故事的全部，有兩個(gè)結(jié)構(gòu)性因素需要關(guān)注。一方面是監(jiān)管能力不足。由于“消字號(hào)”產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入以備案為主，事中事后檢查和抽檢成為發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑，具體由各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）負(fù)責(zé)。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，2013年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員數(shù)量為8.2萬(wàn)，這一數(shù)據(jù)在2019年下降至7.9萬(wàn)。面對(duì)日益擴(kuò)大的市場(chǎng)，隊(duì)伍規(guī)�？s減在一定程度上使得日常監(jiān)督執(zhí)法力不從心。筆者在調(diào)研中還了解到，部門邊緣化、專業(yè)人員調(diào)離都制約了衛(wèi)生監(jiān)督能力。
另一方面是平臺(tái)責(zé)任不實(shí)。母嬰產(chǎn)品線上營(yíng)銷正在普及，吸引了越來越多的年輕父母。然而，一些電商平臺(tái)未擔(dān)負(fù)起內(nèi)部管理責(zé)任，個(gè)別平臺(tái)甚至為了追求銷量，對(duì)入駐商家銷售的“消字號(hào)”產(chǎn)品夸大宣傳視而不見。上述因素導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生僥幸心理，不論是在網(wǎng)店還是實(shí)體店，打擦邊球誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象也就不足為奇了。
可見，“消字號(hào)”亂象絕不能僅僅歸因于無(wú)良商家的個(gè)體行為，而更應(yīng)該看到其背后成因。要在根本上杜絕這一現(xiàn)象，需要優(yōu)化治理體系。首先是構(gòu)建優(yōu)化、協(xié)同、高效的監(jiān)管體系。藥品、化妝品、保健食品和“消字號(hào)”都屬于健康產(chǎn)品的范疇，可考慮健康產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管模式，改變準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)節(jié)的“碎片化”格局。其次是打造共建共治共享的社會(huì)治理體系。例如平臺(tái)要承擔(dān)起管理責(zé)任，嚴(yán)禁“消字號(hào)”進(jìn)行超出消毒用途的夸大宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)立刻下架并列入信用“黑名單”。又如消費(fèi)者自身也要加強(qiáng)健康產(chǎn)品的科學(xué)素養(yǎng)。再次就是助推高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)誠(chéng)信守法商家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品能夠更加便捷、價(jià)廉地傳遞給消費(fèi)者時(shí)，“劣幣”當(dāng)然就更容易被驅(qū)逐了。
高品質(zhì)生活需要高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也需要高效能治理的保障�！跋痔�(hào)”亂象給我們提出了問題，也提供了契機(jī)。如何推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的大治理變革，真正讓人民群眾買得放心、用得放心，著實(shí)考驗(yàn)著監(jiān)管者的智慧。
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