隨著時代發(fā)展，要求男性也參與撫育幼兒過程、為女性分擔(dān)撫育責(zé)任的呼聲開始高漲。今年兩會上，有代表委員也提出夫妻同休產(chǎn)假、把丈夫帶薪陪護(hù)假寫進(jìn)勞動法等建議，讓夫妻共同承擔(dān)育兒責(zé)任的話題再次升溫。
剛剛發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出，增強(qiáng)生育政策包容性，推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育政策潛力；探索實施父母育兒假。這既透射著全社會對更好平衡育兒責(zé)任的期待，也側(cè)面映照出當(dāng)下社會普遍存在的一些育兒痛點。與此同時，這也是補(bǔ)充和完善職工休假權(quán)的大膽探索和創(chuàng)新。
按照我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，育兒假一般只針對生育撫育期間的女性享受。《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》中規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假。對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間。但是近年來，一些地方對促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)撫育責(zé)任也進(jìn)行了積極探索，比如2018年6月實施的《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》就提出，在女方產(chǎn)假期間，鼓勵男方所在用人單位安排男方享受不少于五天的共同育兒假。此后寧夏也規(guī)定，在子女零至三周歲期間，每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假。在地方實踐的基礎(chǔ)上，2019年4月，國辦出臺的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假；鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。
事實上，夫妻雙方同休育兒假在國外并不鮮見。比如在德國，每位在職父母都享有育兒假，來照顧和教育子女，直到孩子年滿3歲，在此期間無須擔(dān)心失去工作；在法國，新生兒父母休完產(chǎn)假之后，還可以繼續(xù)申請長達(dá)1年的育兒假，這個育兒假可以是母親申請，也可以是父親申請；在比利時，母親產(chǎn)假為16周，父親產(chǎn)假為10天，父親另有3個月育兒假，父母可以一次性申請3個月連續(xù)的育兒假，也可以申請在15個月內(nèi)每周工作4天。在申請育兒假的整個過程中，員工都是受法律保護(hù)的，他們不會因為休假丟掉工作。
當(dāng)前，在我國各地的具體實踐中，育兒假卻遭遇了不少“不能休、不敢休”的尷尬。有些企業(yè)認(rèn)為，單位的崗位有限，用工成本有限，不可能讓一個崗位空半年甚至更久。有些企業(yè)擔(dān)心，因需要照顧家庭，個別休產(chǎn)假的員工存在返崗后工作狀態(tài)不佳，導(dǎo)致績效變差的情況。因此，對于企業(yè)而言，父母育兒假理念雖好，但可能面臨無法單獨承擔(dān)由此引發(fā)的各種成本和負(fù)擔(dān)。對于員工而言，雖然期盼父母育兒假的落實，但不少員工也顧慮重重。有些人擔(dān)心休假會導(dǎo)致自己失去工作，有些人擔(dān)心休假會降低工資、影響職級升遷等。
因此，要讓父母育兒假真正變成現(xiàn)實，就必須多管齊下，努力在保障職工法定和必要的休假權(quán)同時，協(xié)調(diào)好各方的利益和訴求。一方面，對政府而言，要努力協(xié)調(diào)各方建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。目前，之所以該政策尚未得到社會的共識，根源還在于各方?jīng)]有達(dá)成一個訴求均衡點，即政府、企業(yè)、職工在放假成本方面未能形成合理的分擔(dān)機(jī)制。這就既需要借鑒國外的一些經(jīng)驗做法，政府要從法律上給出更為翔實的規(guī)定，也需要為企業(yè)搭配減稅減負(fù)政策等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)在推動和落實父母育兒假上起到帶頭作用，給全社會做一個良好的示范。另一方面，對于企業(yè)而言，企業(yè)對保障員工休假權(quán)也應(yīng)積極響應(yīng)、主動落實，雖然從短期看可能會增加用人成本，但長遠(yuǎn)看卻有利于提升企業(yè)形象，提高員工積極性、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。對于員工來說，也應(yīng)放下各種顧慮，如果遇到違反甚至侵害自身合法休假權(quán)的行為，可以向政府相關(guān)部門、工會或法律部門尋求幫助。只有如此，父母育兒假才能得到更大范圍的推進(jìn)和落地。
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