日本是世界上較為少見的老齡化社會。來到日本的外國人看到老年人在各個崗位上工作，都會感到不可思議。
4月1日起，日本開始實施修改后的《老年人雇用安定法》，要求企業為有意愿的老年人提供就業機會，直到他們70歲為止。雖然目前這部法律尚不具有強制效應，但鑒于此前日本退休制度的改革進程，日媒普遍認為，在日本，70歲退休的義務化，只是時間問題。
△央視財經《經濟信息聯播》欄目4月1日視頻
打造“終身不退休”社會？
修改后的日本《老年人雇用安定法》于2020年3月于日本國會正式表決通過。該法案最核心的內容便是，把企業員工的退休年齡從此前的65歲提高到了70歲。也就是說，從2021年4月1日起，那些年滿65歲的日本企業員工可以自愿選擇到其他公司再干5年，也可以選擇繼續被原來的公司返聘，直至70歲后退休。
2012年在修訂退休制度后，日本企業有3種退休方案選擇，第1種是把退休的年齡直接延遲到65歲；第2種是建立返聘制度，要保障有意愿的那些員工能夠一直工作到65歲；第3種是把退休制度給廢除。目前，大部分日本企業都選擇了第2種相對溫和且具有彈性的方案。
不過，由于法案在現階段還不具強制性，這也就意味著企業可以不遵守這個法律的規定，不一定非要為65歲以上的員工提供就業崗位。而選擇不遵守上述規定的企業或者個人目前也不會受罰。
另外，包括公務員在內，目前日本的法定退休年齡下限仍然維持在60歲。由于許多日本企業實行薪資與工齡直接掛鉤的制度，因此，如果延長退休年齡，將使得企業的人力成本大幅增加。
日本厚生勞動省負責人表示，希望企業根據自身情況，靈活應對老年人就業問題，所以并沒有直接提高法定退休年齡。
據《日經新聞》報道，早在日本政府修改《老年人雇用安定法》之前，就有越來越多的日本企業開始自發延長企業員工的退休年齡。雇傭年齡在65歲以上員工的日本企業越來越多。
根據日本厚生勞動省去年發布的《2020年高年齡者雇傭狀況》的報告顯示，65歲退休的企業占全體的18.4%（主要是一些大企業），66歲以上依然可以工作的企業占全體比例的33.4%，另有31.5%的企業表示已經制定了相關制度，可以雇傭70歲以上的員工。
另外，去年日本也出現了“80歲退休”的企業，在日本引發巨大討論。日本最大和歷史最悠久的家電零售集團之一野島公司（Nojima）宣布，正在實行員工可以工作到80歲的雇傭制度。該公司一共有3000多名員工，如果員工自己愿意，在身體條件允許的情況下，將以臨時員工的身份與公司簽訂1年期的合同，他們可以工作到80歲才退休。“野島”公司還表示，如果員工自己愿意，到了80歲以后依然可以來公司工作。
圖片來源：央視財經2020年8月的報道截圖
但有日本媒體表示，返聘員工待遇不佳問題也備受詬病。由于大多數企業實施返聘制，很多老員工60歲以后淪為臨時工，合同每年一簽，隨時可能被企業辭退，有調查顯示員工返聘后收入較60歲以前減少30%至70%。有不少人呼吁應該保護延遲退休老人的權益。
為了確保這些老年人的權益，日本政府從4月1日開始面向中小企業推行“同一勞動同一薪酬”的薪酬制度。在此之前，主要是一些大企業在執行。
少子化加老齡化雙重沖擊
之所以日本通過立法鼓勵企業雇用老年人直至70歲，主要有兩方面考慮：一是為了應對“少子化”所帶來的人手不足難題，二是為了減輕用于養老金支出的財政負擔。
NHK曾報道稱，日本國民養老儲蓄金將在2050年枯竭，修改《老年人雇用安定法》可能有助于緩解養勞動力不足和緩解養老儲蓄金壓力。
據《日經新聞》報道，過去很長的一段時期里，日本社會的退休年齡為55歲（男性）。回顧歷史可以發現，幾乎每隔10-20年日本政府就會把退休年齡延長5年。比如，日本現在的65歲退休義務化開始于2006年4月，直到2013年才開始全面義務化。60歲退休義務化開始于1986年，直到1998年才開始全面義務化。
圖片來源：攝圖網
延長退休年齡的一個原因是人均壽命的提高。1960年日本男性的平均年齡為65歲，所以55歲退休并不值得奇怪。現在90%以上的日本男性到65歲的時候身體都很健康，剩下的平均余命大概還有20年。所以，把退休年齡延長到70歲也是可以理解的。
根據日本總務省的調查顯示，去年9月日本65歲以上老年人的數量為3617萬人，占全國人口的28.7%。日本國立社會保障人口問題研究所（IPSS）的模型預計，如果日本65歲以上老年人口增幅按此速度繼續上升的話，到2040年，65歲以上老年人在總人口中所占比例將會從目前的28.7%提升至35.3%。
而在日本人口結構天平的另一端，2020年日本出生人口再創新低。日本厚生勞動省公布的數據顯示，日本2020年的出生人口約為84.8萬人，與2019年相比減少約1.7萬人，降至1899年有該項統計以來的歷史最低。
日本國立社會保障人口問題研究所曾在2017年發表的人口預測中提出，日本每年新生人口數將在2020年跌破90萬，2023年達到84萬左右。但就目前情況來看，日本的少子化提前“達標”。而且，受疫情沖擊，日媒預計，2021年日本出生人口將跌破80萬。
面對不斷被推遲的退休年齡，何時才是盡頭？或許日本前首相安倍晉三的表態能提供些許答案。2017年時安倍政府成立了名為“人生百年時代構想促進室”的部門，積極探討如何為即將到來的“超高齡時代”做好準備。該部門還會定期召開“人生百年構想”會議，邀請那些退休后憑借自己的興趣不斷學習、活躍在各行各業的老人們分享自己的經驗。當時，他在規劃2018~2021年執政方針中，就有一項被喻為“終身不退休”的大規模社保制度改革計劃。根據該計劃，在3年時間內，安倍政府將以終身不退休、終身活躍的社會為前提，推進醫療和養老金等社會保障制度改革。
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