美國放寬留學生入境限制，但還有四個障礙沒消除
■ 觀察家
美國社會真正難以解決的，是結構性問題。
當地時間4月27日，美國國務院官網發布最新政策指引，將記者、有學術目的的留學生列入“國家利益豁免”，符合條件者將被允許直接進入美國，而無需在第三國中轉14天。
這意味著廢除了特朗普2020年頒布的針對中國留學生的限制措施。當然，也不只是為中國留學生解禁，其實是為多數在美國就學的國際留學生解禁。特朗普去年先后簽署了兩份帶有濃烈政治博弈色彩的總統令，限制過去14天到訪過中國大陸地區、伊朗的旅客入境美國。
盡管今年1月底，拜登上臺后簽署總統令，將入境限制面拓寬，但他在上臺之初就宣布將廢除特朗普的一系列“教育鎖國”政策。從這個角度說，放寬國際留學生的入境限制，屬于拜登新政的規定動作，而其另一個動機則是要緩解美國高校的財政危機。
據美國國際教育工作者協會統計，2019-2020年度，共有超過100萬國際學生在美國高校就讀，給美國經濟帶來了387億美元的收入。而2020年秋季入學的國際學生數量下降，給美國高校帶來了30億美元的經濟損失。
表面看，美國高校遭受的損失不算大，但關鍵是趨勢不好。中國是美國最大國際留學生來源，對美國經濟的貢獻占了國際留學生的一半。而從去年到今年，中國留學生赴美意愿顯著下降。據調查，英國現在已經取代美國，成為中國留學生首選目標。
而且，拜登雖然取消了限制中國留學生入境的禁令，但依然有一些技術性障礙沒消除。
一是面簽依然困難。疫情暴發后，美國駐華使領館基本處于關閉狀態，到現在也只有北京和廣州開放了F1簽證預約，而且放號就秒空。這就導致需要申請簽證或簽證過期的留學生，目前還很難面簽。
二是特朗普時期的限制政策還有隱患。比如，特朗普限制中國軍方背景的留學生和研究人員赴美。何謂軍方背景，具有無限彈性的解讀空間。拜登政府目前也無意明確解釋。這將給中國赴美留學、訪學人員帶來安全隱患。
三是直航問題沒有解決，赴美直航航班一票難求，多數留學生還是只能通過中轉方式赴美，成本其實降低不了。
四是防疫政策對接還有縫隙。根據目前美國的防疫要求，所有入境人員需要提供新冠檢測陰性證明，一些高校還要求學生在復課前完成新冠疫苗接種。這其實等同于檢測手段和疫苗互認，但需要官方認可。
這些技術性問題有待時間解決。但真正難以解決的，還是結構性問題。如美國的種族歧視、社會治安問題、新冠疫情和政治不確定性。這是中國留學生赴美最需要考量的風險因素。
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